第二條：機構編制工作必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以堅持和加強黨的全面領導為統領，以完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為導向，以推進黨和國家機構職能優化協同高效為著力點，完善機構設置，優化職能配置，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力制度和組織保障。

本條是關于《條例》指導思想的規定本條規定主要包括四個方面內容:

 第一，機構編制工作必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想并寫進黨章，體現了黨的指導思想又一次與時俱進。習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發展。機構編制工作必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，確保機構編制工作始終沿著正確的政治方向行穩致遠。

第二，機構編制工作必須以堅持和加強黨的全面領導為統領。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。必須堅持黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。堅持黨的領導，最根本的是堅持黨中央權威和集中統一領導。機構編制工作必須緊緊把握適應新時代中國特色社會主義發展要求，著力從制度安排上發揮黨的領導這個最大的體制優勢，明確各地區各部門黨委（黨組）在機構編制工作中的職責權限，完善相關程序機制，促進機構編制資源充分發揮效益，為黨長期執政和國家長治久安提供組織保障。

第三，機構編制工作必須以完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化為導向。國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明、軍事、外事和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，是一整套緊密相連、相互協調的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要使各方面制度更加科學和完善，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。推進國家治理體系和治理能力現代化，必須健全完善黨和國家機構職能體系，確保有效治理國家和社會，實現黨和國家興旺發達、長治久安，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。當前，中國特色社會主義進入新時代，治國理政任務更加艱巨，必須圍繞實現國家治理體系和治理能力現代化，統籌謀劃、科學合理配置機構編制資源。

第四，機構編制工作必須以推進黨和國家機構職能優化協同高效為著力點。改革開放以來，我們黨積極推進黨和國家機構改革，各方面機構職能不斷優化、逐步規范。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，在一些重點領域和關鍵環節取得重大進展，取得歷史性成就。針對黨和國家機構設置、職能配置方面存在的一些不相適應的方面，黨的十九屆三中全會通過了《深化黨和國家機構改革方案》，以優化協同高效為著力點，改革機構設置，優化職能配置，深化轉職能、轉方式、轉作風，提高效率效能。可以說，“優化協同高效”深刻總結了改革開放以來歷次黨和國家機構改革的成功經驗，抓住了機構職能體系的突出問題，為做好新時代機構編制工作指明了方向。機構編制工作事關黨和國家政權建設，要始終堅持上述指導思想，完善機構設置，優化職能配置，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會、堅持和完善中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力制度和組織保障。

       來源：《中國共產黨機構編制工作條例》釋義

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