國家防汛抗旱總指揮部近日印發《國家防汛抗旱總指揮部關于防汛抗旱行政責任人的通報》(以下簡稱《通報》)，就2021年全國防汛抗旱行政責任人，以及大江大河、大型及防洪重點中型水庫、主要蓄滯洪區、重點防洪城市、南水北調東線及中線工程沿線防汛行政責任人和沿海地區防臺風行政責任人名單予以通報。  

　　國家防汛抗旱總指揮部辦公室、應急管理部有關負責人就今年防汛抗旱形勢、行政責任人職責等問題回答了記者的提問。 

　　1.問：地方政府行政首長防汛抗旱職責具體有哪些規定？ 

　　根據防汛抗旱工作需要，國家防總多次修訂和完善《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責》。目前行政首長防汛抗旱的職責主要包括：防汛抗旱法律法規政策的貫徹落實、防汛抗旱工程和非工程體系建設、防汛抗旱方案預案制訂和實施、防汛抗旱隊伍能力建設、防汛抗旱工作部署、災后救助和恢復重建、宣傳教育和輿論引導、工作紀律要求等方面。 

　　具體包括，地方各級人民政府行政首長根據本地區汛情、旱情、臺風特點，提前安排部署防汛抗旱工作，組織開展防汛抗旱檢查，督促各級各部門全面落實防汛抗旱責任和措施，加強水情旱情監測預警能力和防汛抗旱應急能力建設。根據汛情發展和預測組織指揮當地相關部門、單位、團體、干部等參加工程巡查防守、搶險救援、后勤保障等抗洪搶險行動。根據旱情發展和預測組織指揮當地引水、輸水、調水、運水、打井、人工增雨等抗旱減災行動。根據臺風發展和預測組織指揮當地做好船只回港避風、海上作業人員上岸、危險區人員轉移避險等防風減災及次生災害防范工作，做好無動力船只、沿海及海島交通設施、旅游景點等安全管理工作。洪澇、干旱與臺風災害發生后，立即組織各方力量迅速開展救災，保障好災區群眾生活，做好衛生防疫，盡快恢復生產，確保社會穩定。還要組織做好宣傳教育工作，增強水患災害憂患和風險意識，提高干部群眾參與防汛抗旱工作的主動性，及時回應社會關切。 

　　2.問：防汛抗旱工作中表現突出的單位和個人是如何嘉獎的？ 

　　根據《中華人民共和國防汛條例》有關規定，有下列事跡之一的單位和個人，可以由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵：  

　　（一）在執行抗洪搶險任務時，組織嚴密，指揮得當，防守得力，奮力搶險，出色完成任務者；  

　　（二）堅持巡堤查險，遇到險情及時報告，奮力抗洪搶險，成績顯著者；  

　　（三）在危險關頭，組織群眾保護國家和人民財產，搶救群眾有功者；  

　　（四）為防汛調度、抗洪搶險獻計獻策，效益顯著者；  

　　（五）氣象、雨情、水情測報和預報準確及時，情報傳遞迅速，克服困難，搶測洪水，因而減輕重大洪水災害者；  

　　（六）及時供應防汛物料和工具，愛護防汛器材，節約經費開支，完成防汛搶險任務成績顯著者；  

　　（七）有其他特殊貢獻，成績顯著者。 

　　同樣，對在抗旱工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰和獎勵。 

　　3.問：防汛抗旱工作中出現失職瀆職造成嚴重后果是如何處罰的？ 

　　根據《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國抗旱條例》等有關規定，有下列行為之一者，視情節和危害后果，將予以不同程度的追責問責，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　防汛方面：拒不執行經批準的防御洪水方案、洪水調度方案，或者拒不執行有管轄權的防汛指揮機構的防汛調度方案或者防汛搶險指令的；玩忽職守，或者在防汛搶險的緊要關頭臨陣逃脫的；非法扒口決堤或者開閘的；挪用、盜竊、貪污防汛救災錢款或者物資的；阻礙防汛指揮機構工作人員依法執行公務的；其他危害防汛搶險工作的。 

　　抗旱方面：拒不承擔抗旱救災任務的；擅自向社會發布抗旱信息的；虛報、瞞報旱情、災情的；拒不執行抗旱預案或者旱情緊急情況下的水量調度預案以及應急水量調度實施方案的；旱情解除后，拒不拆除臨時取水和截水設施的；濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的其他行為。 

　　截留、擠占、挪用、私分抗旱經費的，依照有關財政違法行為處罰處分等法律、行政法規的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 

　　4.問：介紹一下今年防汛抗旱的整體形勢？以及將采取哪些舉措做好防汛抗旱工作？ 

　　今年是建黨100周年，也是“十四五”開局和全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，特別是舉辦慶祝建黨100周年系列重大活動之際，正值防汛關鍵期，做好防汛抗旱工作具有更加重要的意義。據預測，今年汛期我國旱澇并重，區域性、階段性旱澇災害明顯，極端天氣氣候事件偏多，夏季主要多雨區在我國北方，黃河上中游、海河流域局部、松花江流域、珠江流域東部可能有較重汛情；新疆大部、長江中游降水可能偏少，易出現階段性旱情；全年登陸的臺風個數可能偏多。 

　　做好今年防汛抗旱工作，國家防總將繼續發揮好牽頭抓總作用，繼續加強組織協調，強化監督指導，健全各級防汛抗旱指揮機構工作機制，充分發揮各職能部門專業優勢，強化信息共享和配合協調，形成防汛抗洪合力。積極督促各地針對重要防洪工程、重點防洪城市、山洪地質災害隱患點、低洼易澇區和在建工程等，全面排查安全度汛風險隱患，并建立責任清單和工作臺賬，限期完成整改，督促各地加強巡查防守，做到險情隱患早發現、早處置，嚴格落實防汛抗旱防臺風各項責任和責任追究制度，強化行政區域和重要防洪工程的責任落實，對失職瀆職要依法依規依紀嚴肅追究責任。密切監視汛情、旱情、風情、險情和災情，做好應急值守和會商研判，及時啟動應急響應。加強抗洪搶險力量的組織，及時調撥搶險物資和資金，全力做好洪澇干旱臺風災害應對工作。國家綜合性消防救援隊伍發揮國家隊和主力軍作用，根據預測預報，靠前預置、提前駐防。同時，將加快防汛搶險力量建設，強化資源整合和力量調配，進一步與駐地有關央企做好抗洪搶險力量對接，開展針對性培訓演練，備足各類防汛搶險物料，配備先進適用抗洪搶險技術裝備，確保緊急情況下調得出、頂得上。

文件全文：

國家防汛抗旱總指揮部關于防汛抗旱行政責任人的通報 國汛〔2020〕2號