2022年7月23日11時許，第一師六團雙城鎮轄區阿拉爾市奧***有限公司發生一起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經濟損失95萬元人民幣（不含事故處罰）。該事故調查工作，已于2022年9月22日結案。為完善事故調查處理機制，堅持問責與整改并重，充分發揮事故查處對加強和改進安全生產工作的促進作用，根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《生產安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》（安委辦〔2021〕4號）等有關法律、法規和規范性文件的規定，師市安委辦組織有關部門對《阿拉爾市奧***有限公司“7·23”高處墜落事故調查報告》落實情況進行了總結評估，現將有關事項報告如下：

一、事故基本情況

（一）事故經過

2022年7月23日8時20分，袁**、賀**、艾**·**、周*、如*·***（死者）等五人陸續到達2#建設廠房前，鋼結構房勞務班組技術負責人周*部署分配當天工作，講解安全注意事項，發放勞動保護用品；8時30分，袁**、賀**、艾**·**、周*、如*·***（死者）通過自制爬梯登上2#廠房房頂進行封頂作業，將復合彩鋼板合力挪動至指定位置，翻轉復合彩鋼板后用釘子進行固定；上午11時，如*·***將復合彩鋼板挪動到指定位置后，在房頂移動過程中因左腳踩到彩鋼房內側實心鋼時發生打滑，不慎從房頂墜落至地面。

（二）事故應急救援情況及善后情況

事故發生后，現場人員立即開展救援，陶**立即前往將如*·***頭部扶住，將其身上的安全帶解開查看傷勢，并撥打六團120急救電話，同時電話報告屈**（周**與其一起）和鄒**，賀**將急救醫生帶到如*·***身邊進行檢查，周**邊駕車趕回現場邊撥打110報警。六團黨委副書記、團長韓**，副團長杜**，經發辦相關人員及轄區派出所民警先后到達事故現場，組織、協助120急救醫生進行搶救。經120急救醫生現場檢查確認：如*·***已無生命體征，當場宣布死亡。

接到報告后，師市應急管理局、住建局第一時間趕赴事故現場指導應急處置和善后處置相關工作。當日下午，師市住建局下達《行政執法整改通知書》，責令停工整改，建設項目隨即停工。

建設單位積極與死者親屬協商善后事宜，雙方于2022年7月23日晚達成一致賠償協議，當日晚將死者遺體送回克孜勒鎮安葬，相關善后處置工作于2022年7月24日凌晨完成，未造成社會不良影響和不穩定因素。

（三）事故涉及單位情況

1.建設單位：阿拉爾市奧***有限公司

2.施工單位：新疆中***有限公司

3.監理單位：新疆卓***有限公司

二、評估情況

（一）評估工作組織及開展情況

由師市安委辦牽頭、師市住建局等有關部門派員組成評估組，于2023年7月15日-8月10日對阿拉爾市奧***有限公司“7·23”高處墜落事故開展總結評估工作。

（二）事故責任人員責任追究落實情況

1.陳**，施工單位總經理、實際負責人。已按照《事故調查報告》的要求，繳納罰款2.304萬元。

2.楊**，施工單位技術總工程師。已按照《事故調查報告》的要求，繳納罰款0.3萬元。

3.王**，施工單位建設項目經理。已按照《事故調查報告》的要求，將其納入師市建設工程“黑名單”，三年內不得在師市范圍內參與各行業工程項目建設、招投標、評標等相關的活動；施工單位按照內部管理制度免去其本項目項目經理職務，罰款兩萬元，三年內不得擔任所有建設項目項目經理。

4唐**，施工單位安全管理人員、施工單位建設項目專職安全生產管理人員。已按照《事故調查報告》的要求，繳納罰款1.5759萬元。

5.謝**，監理單位建設項目項目總監理工程師。已按照《事故調查報告》的要求，將其納入師市建設工程“黑名單”，三年內不得在師市范圍內參與各行業工程項目建設、招投標、評標等相關的活動。

6.魏**，建設單位法人代表。已按照《事故調查報告》的要求，繳納罰款0.5萬元。

（三）事故責任單位責任追究落實情況

1.施工單位。已按照《事故調查報告》的要求，繳納罰款50萬元。

2.監理單位。已按照《事故調查報告》的要求，繳納罰款20萬元。

3.建設單位。已按照《事故調查報告》的要求，繳納罰款2萬元。

（四）屬地責任追究落實情況

1.六團雙城鎮。已按照《事故調查報告》的要求，向師市作出深刻檢查，并在全師進行通報批評；7月27日上午，師市在六團雙城鎮組織召開“7·23”高處墜落生產安全事故警示教育會，六團主要負責同志進行了表態發言；扣除其2022年安全生產目標管理考核30分。

2.杜**。已按照《事故調查報告》的要求，向師市安委會作出深刻檢查，并進行了約談。

3.李**。已按照《事故調查報告》的要求，向師市安委會作出深刻檢查，六團黨委對其進行了約談。

4.湯**。已按照《事故調查報告》的要求，向師市安委會作出深刻檢查，六團黨委對其進行了約談。

（五）事故責任單位整改措施落實情況

1.施工單位吸取事故教訓，按照《事故調查報告》提出的整改措施進行了整改。一是針對工程的特點組織制定安全施工措施進行全覆蓋檢查，消除安全隱患；二是落實監護人旁站措施，涉及高風險作業嚴格審查特種作業人員資質，安排管理人員進行旁站督促工人正確佩戴、使用勞動防護用品，杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的現象；三是制定專項培訓計劃，對所有從業人員進行專項培訓，及時告知從業人員作業場所存在的危險因素及防范措施；四是編制生產安全事故應急預案，制定應急演練計劃，并組織從業人員開展應急演練。

2.監理單位吸取事故教訓，按照《事故調查報告》提出的整改措施進行了整改。一是安排了專業能力強、經驗豐富的總監理工程師現場蹲點負責，常態化對建設項目現場進行巡視、檢查；二是加強對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案、安全教育培訓、安全技術交底、特種作業人員資質等內容進行審查，關鍵工序進行了旁站監理，及時制止糾正各類違規行為；三是督促現場做好隱患整改，認真履行監理責任，對態度敷衍、拒不整改的行為及時上報建設單位和行業主管部門。

3.建設單位吸取事故教訓，按照《事故調查報告》提出的整改措施進行了整改。一是加大對施工全過程的管控，常態化對監理單位、施工單位等安全責任主體履職情況以及現場施工情況進行檢查；二是嚴格執行工程發包承包法規制度，依法簽訂安全協議明確發包方和承包方安全生產職責。

（六）事故責任單位及行業領域有關人員受教育情況

1.施工單位對項目經理、施工員、安全員、技術員等項目管理體系以及所有施工人員進行安全教育培訓，加強入場以及高處作業人員的三級安全教育，對各施工作業班組開展班前安全教育以及技術交底，定期開展安全生產應急演練，督促從業人員遵守安全管理規定。

2.監理單位對所有項目員工進行安全教育培訓，加強監督施工作業人員入場三級教育、安全技術交底開展情況，對項目監理部人員定期開展安全培訓。

3.建設單位對從業人員進行安全教育培訓，加強對施工作業人員入場三級教育、安全技術交底、現場安全管理情況的監管，提醒施工單位、監理單位在施工中應注意的防范的部位及預防措施。

（七）事故發生地相關部門汲取事故教訓，強化整改措施落實情況

六團雙城鎮深刻吸取事故教訓，對該事故深刻反思，深刻剖析存在的問題，深刻汲取血的教訓，從思想認識和行動上重視安全生產，對存在的問題進行整改。一是召開了1次黨委常委會專題會議和1次安委會，黨委班子認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，從黨委層面開始，全團上下緊繃紅線，重安全、抓安全；二是落實“一廠出事故，萬廠受教育”的要求，當天立即組織召開了企業安全生產會議。要求各企業要深刻汲取教育，認真學習新修訂的《安全生產法》，切實履行安全生產主體責任，立即開展企業員工培訓和安全生產隱患自查自改工作；三是組織轄區所有企業負責人在奧爾*事故現場開展現身說法警示教育大會，共參加人數約200佘人，由施工單位和監理單位談教訓，重點行業談感觸；團鎮分管領導強化培訓，主要領導總結講話，切實達到預期效果；四是加強安全生產監管，切實履行安全生產屬地管理和行業監管責任，嚴格落實“六個一律”標準，由團長和分管安全生產的副團長分別帶隊，立即開展工貿企業和建筑工地安全隱患大檢查、大整治工作，切實提高轄區生產企業的安全生產水平。

師市深刻吸取事故教訓，在事故現場組織召開現場會，通報事故情況、剖析事故原因，并對下一步加強建設工程安全生產工作提出了具體要求。結合安全生產15條措施，開展建筑施工領域專項整治活動，依法嚴厲查處建設工程領域安全生產違規行為，定期組織開展安全生產教育和應急演練活動，提升建設施工各方責任主體安全管理能力。

（八）存在問題及措施建議

各有關單位要吸取此次事故教訓，高度關注施工過程中臨時用電、外墻、高處、臨邊作業等安全工作，嚴格落實每日施工作業前隱患排查，加強對從業人員的安全教育和培訓，規范分包勞務單位用工管理，嚴禁特種作業人員無證上崗。

三、總體評估意見

     該事故調查處理按照科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見，事故調查處理程序依法依規，法律文書內容齊全規范；各單位均能依據師市政府批復意見，對有關責任單位及責任人員作出相關處理，未發現不按規定落實責任追究的問題；各單位均能認真汲取事故教訓，按照事故調查報告的要求建章立制，落實事故各項責任追究和整改措施，有效提升了安全管理水平；各被評估單位基本落實了事故調查報告責任追究和整改措施要求。