為進一步加強師市安全生產工作的社會監督，切實提升師市安全生產水平，現將《第一師阿拉爾市安全生產舉報獎勵辦法》進行公告，請廣大群眾主動參與監督，積極舉報反映。

第一師阿拉爾市應急管理局

2021年5月30日      

第一師阿拉爾市安全生產舉報獎勵辦法

第一章 總  則

第一條  為加強安全生產領域的社會監督，鼓勵舉報重大生產安全事故隱患和非法違法行為，及時發現并排除重大事故隱患，有效防范生產安全事故發生，根據《中華人民共和國安全生產法》和原國家安全監管總局、財政部《關于印發<安全生產領域舉報獎勵辦法>的通知》（安監總財〔2018〕19號）、《應急管理部關于印發<生產經營單位從業人員安全生產舉報處理規定>的通知》（應急〔2020〕69號）等規定，結合第一師拉爾市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于師市行政區域內生產經營單位存在重大生產安全事故隱患、安全生產非法違法行為以及謊報、瞞報生產安全事故的舉報獎勵。

其他負有安全生產監督管理職責的部門對所監管行業領域的安全生產舉報獎勵另有規定的，依照其規定。

第三條  任何單位、組織和個人（以下統稱舉報人）都有權向師市應急管理部門舉報師市行政區域內生產經營單位存在的重大生產安全事故隱患和非法違法行為。

第四條  本辦法所稱重大生產安全事故隱患，是指根據相關行業重大生產安全隱患判定標準判定的或者危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。有關行業領域對重大生產安全事故隱患另有規定的，依照其規定。

第五條  本辦法所稱安全生產非法違法行為，按照原國家安全監管總局印發的《安全生產非法違法行為查處辦法》（安監總政法〔2011〕158號）、《應急管理部關于印發<生產經營單位從業人員安全生產舉報處理規定>的通知》（應急〔2020〕69號）規定的原則進行認定，重點包括以下情形和行為：

（一）無證、證照不全或者證照過期從事與安全生產相關的生產經營、建設活動的；未依法取得批準或者驗收合格，擅自從事與安全生產相關的生產經營活動的；關閉取締后又擅自從事與安全生產相關的生產經營、建設活動的；停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產和違反建設項目安全設施“三同時”規定的。

（二）未依法對從業人員進行安全生產教育培訓或考試不合格即安排上崗作業的；特種作業人員未依法取得特種作業操作資格證書而上崗作業的；與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的。

（三）將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責，或者未對承包、承租單位的安全生產進行統一協調、管理的。

（四）未按規定對危險物品進行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產安全的工藝、設備的。

（五）承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明的。

（六）生產安全事故瞞報、謊報以及重大隱患隱瞞不報，或者不按規定期限予以整治的，或者生產經營單位主要負責人在發生傷亡事故后逃匿的。

（七）應急管理部門及其工作人員，要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者其他產品及指定接受某中介服務的；在對安全生產事項的審查、驗收中收取費用的。

（八）法律、行政法規、國家或行業標準規定的其他安全生產非法違法行為。

第二章 舉報受理及核查

第六條  舉報人可以通過書信、電話、電子郵件、面談等方式舉報本辦法規定的安全生產舉報事項。舉報受理單位：師市應急管理局，地址：幸福路服務大廳，郵編：843300；舉報電話：6359109。

第七條  舉報內容應當滿足以下條件：

（一）舉報人應當提供被舉報對象的情況，包括單位名稱、所在區域、地址、違法的基本事實、目前現狀及已經或者可能產生的危害；

（二）舉報人的真實姓名、聯系方式，以備查詢、核查和實施獎勵。

（三）舉報人應客觀真實地舉報事故隱患及安全生產非法違法行為。

第八條  應急管理部門接到舉報后，不得推諉拒絕，應及時接受和處置舉報信息，填寫《安全生產舉報信息處置卡》（附件1），建立舉報受理臺賬。

不屬于本單位職責范圍的，應當及時告知舉報人向有處理權的單位舉報，或在3個工作日內將舉報材料移送有處理權的單位，并采取適當方式告知舉報人。

第九條  對受理的舉報，受理部門應立即組織相關人員核查處理，自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經上一級應急管理部門批準，可以適當延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延長理由。

第十條  在調查核實結束后10日內，除無法聯系舉報人外，應當采取適當方式向舉報人反饋核查結果。

第十一條  舉報受理單位應當對舉報人信息保密，不得以任何方式向被舉報人、個人和社會泄漏，違者按有關規定嚴處，或依法追究法律責任。對打擊、報復舉報人的違法行為，將依法進行查處，構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

舉報人對所舉報事項的真實性負責。對借舉報之名捏造、歪曲事實和誣告、陷害他人的，依法追究法律責任。

第三章 舉報獎勵

第十二條  對受理的舉報事項，根據違法情節嚴重程度，經核查屬實的，按下列規定對實名舉報人給予獎勵：

（一）對舉報重大事故隱患、違法生產經營建設的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過10萬。行政處罰依據《安全生產法》《安全生產違法行為行政處罰辦法》《安全生產行政處罰自由裁量標準》《煤礦安全監察行政處罰自由裁量實施標準》等法律法規及規章制度執行；

（二）對舉報瞞報、謊報一般事故的，按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；對舉報瞞報、謊報較大事故的，按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；對舉報瞞報、謊報重大事故的，按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；對舉報瞞報、謊報特別重大事故的，按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算。最高獎勵不超過10萬元。

第十三條  下列情形不屬于本辦法獎勵的范圍：

（一）不屬于應急部門監管職責范圍的；

（二）匿名舉報的；

（三）無明確的舉報對象或違法行為的；

（四）對已經受理或者正在查處的舉報，舉報人向應急部門再次提出同一舉報的；

（五）生產經營單位自身已發現并正在解決的；

（六）應急管理部門工作人員的配偶、直系親屬或者其授意他人的舉報;

（七）受害者及其親屬的舉報；

（八）舉報人不正當競爭，捏造、歪曲事實，誣告或陷害他人的舉報行為，追究其責任。

（九）其他不屬于本辦法獎勵的范圍。

第十四條  安全生產舉報獎勵資金納入本級財政預算，專款專用。任何單位和個人不得虛報、冒領、截留、挪用。

第十五條  舉報獎勵金的數額由負責核查處理舉報事項的應急管理部門根據具體情形及本辦法第十二條規定的標準確定，填寫《安全生產舉報獎勵金審批表》報本單位領導審核批準。

第十六條  舉報獎勵實行一事一獎。對多人多次舉報同一事項的，對最先實名舉報且經核查屬實的舉報人給予一次性獎勵。

多人聯名舉報同一事項的，由實名舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領取。

第十七條  對查實的舉報，由師市應急管理局集中進行獎勵。師市應急管理局將通過錄音電話與舉報人（或舉報人留下的聯絡方式）聯系，通知獎勵的發放方式。舉報人接到通知后60天內持有效證件在到指定地點領取獎金或提供銀行卡信息后由師市應急管理局轉賬支付（由舉報人說明原因，并經師市應急管理局領導同意后，領獎期限適當可延長，但最長不超過30天）。舉報人逾期不領取的，視為自動放棄。

第十八條  工作人員有下列情節的，將依法依規和有關紀律規定給予查處：

（一）對安全生產負有監督管理職責的人員將其工作中獲得的違法行為信息，授意他人舉報，謀取不當利益的；

（二）應當給予舉報人獎勵而未向舉報人兌現獎勵、濫發獎勵或不予獎勵的，追究其責任。

（三）受理舉報人員違反舉報全過程保密原則的。

第十九條  本辦法自公布之日起生效。