根據(jù)兵團(tuán)疫情防控工作指揮部安排，保障組著眼于全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序新的形勢(shì)，著眼于全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，加快促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實(shí)用好扶持政策，統(tǒng)籌兼顧、多措并舉，加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度，關(guān)心支持個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)，立足實(shí)際、科學(xué)安排，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作。

（一）關(guān)于認(rèn)真落實(shí)階段性減免企業(yè)社保費(fèi)政策

1.自2020年2月起，中小微企業(yè)和按單位參保的個(gè)體工商戶養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分免征5個(gè)月。                 

2.對(duì)大型企業(yè)減半征收3個(gè)月。

3.經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)可緩繳不超過(guò)6個(gè)月，免收滯納金。

（二）關(guān)于認(rèn)真落實(shí)階段性減征職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)政策

1.2020年2月起，兵團(tuán)符合條件的一師阿拉爾市、三師圖木舒克市、五師雙河市、十三師、十四師昆玉市、兵直統(tǒng)籌區(qū)可根據(jù)基金運(yùn)行情況和實(shí)際工作需要，在確保基金收支中長(zhǎng)期平衡的前提下，對(duì)職工基本醫(yī)保單位繳費(fèi)部分實(shí)行減半征收，減征期限5個(gè)月。

2.因受疫情影響無(wú)法按時(shí)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的單位，緩繳政策可繼續(xù)執(zhí)行，緩繳期間不影響職工醫(yī)保待遇。

3.緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金和利息。

（三）關(guān)于落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策

1.落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。對(duì)中小微企業(yè)裁員率不高于5.5%員工人數(shù)30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不超過(guò)參保職工總數(shù)20%,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，南疆師市按60%返還。

2.落實(shí)失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金政策。單位和個(gè)人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年但不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)人員，疫情期間，按月發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。

3.降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件。當(dāng)年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調(diào)為20%,職工超過(guò)100人的比例下調(diào)為10%。

4.對(duì)企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，有條件的師市可給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。

（四）關(guān)于鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效

1.落實(shí)增值稅改革政策，突出抓好小微企業(yè)普惠性稅收減免和增值稅增量留抵稅額退還政策落地，切實(shí)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

2.繼續(xù)落實(shí)農(nóng)林牧漁的生產(chǎn)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅、批發(fā)零售種子種苗農(nóng)藥農(nóng)機(jī)免征增值稅等稅收優(yōu)惠，助力農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)。

（五）關(guān)于落實(shí)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)稅收政策

1.落實(shí)小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降為1%政策。

2.對(duì)兵團(tuán)確定的疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)能新購(gòu)置的相關(guān)設(shè)備，在稅前一次性扣除。

3.納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入免征增值稅。

4.對(duì)提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)及居民必需生活物資快遞收派服務(wù)收入免征增值稅。

5.落實(shí)疫情防控物資進(jìn)口和捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策。

（六）關(guān)于落實(shí)減輕受困企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)措施

1.對(duì)因疫情影響遭受重大損失或發(fā)生嚴(yán)重虧損，納稅確有困難的企業(yè)，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。

2.個(gè)體“雙定戶”在疫情期間開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)，但經(jīng)營(yíng)收入降幅達(dá)20%以上的，可申請(qǐng)調(diào)減定額。

3.疫情期間為個(gè)體工商戶減免租金的商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方，當(dāng)年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，可申請(qǐng)減免。

4.對(duì)受疫情影響申報(bào)困難，不能按期繳納稅款的，依法辦理延期申報(bào)和延期繳納稅款。

（七）關(guān)于優(yōu)化辦稅服務(wù)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

1.簡(jiǎn)化辦稅程序，納稅人無(wú)需另行填表，無(wú)需附報(bào)任何資料，無(wú)需稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，無(wú)需征納雙方見(jiàn)面，只需通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)即可享受稅收優(yōu)惠。

2.全面推行“非接觸式”辦稅繳稅服務(wù)，196項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理。

3.加強(qiáng)與郵政部門(mén)協(xié)作，優(yōu)化“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵寄配送”發(fā)票業(yè)務(wù)。

（八）關(guān)于做好金融支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作

落實(shí)《中國(guó)人民銀行等部委關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，進(jìn)一步做好金融支持疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知、加強(qiáng)金融外匯服務(wù)支持涉外企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等一系列金融支持，啟動(dòng)快速審批通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，加大對(duì)受疫情影響較大的行業(yè)，特別是民營(yíng)、小微企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有序扎實(shí)復(fù)工。

（九）關(guān)于落實(shí)國(guó)家再貸款貼息和降準(zhǔn)政策

1.對(duì)列入國(guó)家疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠利率貸款，落實(shí)中央財(cái)政給予50%貼息支持政策，確保企業(yè)實(shí)際支付融資成本低于1.6%。

2.落實(shí)人民銀行總行出臺(tái)增加5000億元再貸款再貼現(xiàn)支持有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，新疆積極爭(zhēng)取55億元專(zhuān)用額度（其中：再貼現(xiàn)25億元，支農(nóng)再貸款10億元，支小再貸款20億元）用于地方法人金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

3.認(rèn)真落實(shí)定向降準(zhǔn)政策，釋放更多資金支持小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

（十）關(guān)于落實(shí)中小微企業(yè)臨時(shí)性延期還本付息政策

貫徹落實(shí)《關(guān)于對(duì)中小微企業(yè)貸款實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息的通知》，兵團(tuán)對(duì)符合條件、流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的中小微企業(yè)（包括小微企業(yè)主和個(gè)體工商戶）貸款，通過(guò)展期、續(xù)貸等方式給予企業(yè)一定期限的臨時(shí)性還本付息安排。

（十一）關(guān)于降低融資擔(dān)保費(fèi)率

對(duì)疫情防控物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先擔(dān)保，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。

（十二）關(guān)于提高貸款不良率容忍度

1.對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人或企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄，相關(guān)逾期貸款不作逾期記錄。

2.疫情期間對(duì)金融機(jī)構(gòu)向個(gè)體工商戶發(fā)放的流動(dòng)資金貸款不良率超出自身各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，且貸款規(guī)模增長(zhǎng)的，合理確定其監(jiān)管評(píng)級(jí)和績(jī)效評(píng)級(jí)。

（十三）關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)服務(wù)

1.鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)通保險(xiǎn)理賠綠色通道，簡(jiǎn)化理賠流程，對(duì)受疫情影響受損的出險(xiǎn)理賠個(gè)體工商戶，做到應(yīng)賠盡賠快賠。

2.對(duì)個(gè)體工商戶參保的經(jīng)營(yíng)性車(chē)輛順延2個(gè)月保險(xiǎn)期。

3.對(duì)個(gè)體工商戶在疫情期間投保的，給予保費(fèi)優(yōu)惠。

（十四）關(guān)于落實(shí)個(gè)體工商戶小額信貸政策

受新冠肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到困難的兵團(tuán)個(gè)體工商戶，可向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)一次性8萬(wàn)元以內(nèi)的小額信貸，貸款期限為6個(gè)月，實(shí)施時(shí)限從2020年3月11日起至2020年9月11日。貸款利率按照同期銀行貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR)執(zhí)行，政府財(cái)政給予50%的貼息。

（十五）關(guān)于落實(shí)降低電價(jià)政策

1.自2020年2月1日至6月30日，除高耗能行業(yè)用戶外，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶，電費(fèi)統(tǒng)一按原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算。

2.自2020年2月7日至6月30日，對(duì)疫情防控期間暫不能正常開(kāi)工、復(fù)工的企業(yè)，放寬容（需）量電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期和減容（暫停）期限，電力用戶可申請(qǐng)減容、暫停、減容恢復(fù)、暫停恢復(fù)。

（十六）關(guān)于降低企業(yè)用氣成本

自2020年2月22日至6月30日，兵團(tuán)執(zhí)行淡季天然氣價(jià)格政策，天然氣門(mén)站價(jià)格下調(diào)1%。各師市出臺(tái)疫情防控期間臨時(shí)性緩交天然氣費(fèi)用政策，保障生產(chǎn)生活用氣需求。

（十七）關(guān)于落實(shí)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶房屋租金減免政策

1.對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)，自2月起，免收3個(gè)月租金，在此基礎(chǔ)上，對(duì)支付租金確有困難的中小微企業(yè)，可經(jīng)雙方協(xié)議后，延期收取租金，期限最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)或攤位的個(gè)體工商戶，免除2020年上半年租金。

（十八）關(guān)于緩繳住房公積金

1.企業(yè)可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)?020年6月30日前緩繳住房公積金。2020年6月30日前，職工住房公積金貸款不能正常還款的，不做逾期處理。

2.對(duì)于支付房租有壓力的繳存職工，合理提高租房提取額度，靈活安排提取時(shí)間。

3.對(duì)疫情比較嚴(yán)重的企業(yè)，在與職工充分協(xié)商的前提下，可在2020年6月30日前決定自愿繳存住房公積金。繼續(xù)繳存的，可以自主商定繳存比例；停繳的，繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取住房公積金和申請(qǐng)住房公積金貸款。

（十九）關(guān)于依法減免城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)

從2020年3月1日起至6月30日止，在兵團(tuán)師市（含團(tuán)場(chǎng)，建制鎮(zhèn)和口岸）規(guī)劃區(qū)內(nèi)開(kāi)展工業(yè)、民用、公共建筑等項(xiàng)目建設(shè)的中小微企業(yè)，由建設(shè)項(xiàng)目所在師市（團(tuán)場(chǎng)）階段性免征師市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，鼓勵(lì)建設(shè)單位多投資、早開(kāi)工，促進(jìn)企業(yè)盡快開(kāi)工復(fù)產(chǎn)。

（二十）關(guān)于優(yōu)先清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款

全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在確保2020年底前兵團(tuán)范圍內(nèi)無(wú)分歧欠款應(yīng)清盡清的前提下，近期優(yōu)先清理受疫情影響較大的中小微民營(yíng)企業(yè)賬款，存在分歧的欠款，要通過(guò)調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決，絕不允許增加新的拖欠。

（二十一）關(guān)于保障用工及防疫物資需求

指導(dǎo)幫助個(gè)體工商戶做好用工招聘，崗位技能培訓(xùn)。大力推進(jìn)健康證明（健康碼）跨區(qū)域互認(rèn)，有序快速組織低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的疆外人員返疆返崗。指導(dǎo)幫助個(gè)體工商戶落實(shí)防疫安全措施，協(xié)調(diào)購(gòu)置口罩、測(cè)溫儀、消毒液等必要防護(hù)物資。

（二十二）關(guān)于加強(qiáng)物流服務(wù)保障

促進(jìn)快遞等行業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，保障物流暢通。各師市在做好防控工作的基礎(chǔ)上，盡快恢復(fù)餐飲外賣(mài)配送服務(wù)，鼓勵(lì)各餐飲配送單位開(kāi)展無(wú)接觸配送。

（二十三）關(guān)于減免相關(guān)服務(wù)費(fèi)

1.政府機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)通應(yīng)急檢測(cè)24小時(shí)綠色通道，免除個(gè)體工商戶2020年2月1日至6月30日的相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可和從業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)用。

2.鼓勵(lì)移動(dòng)、聯(lián)通、電信等基礎(chǔ)電信企業(yè)，為受疫情影響未正常開(kāi)業(yè)且使用網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用較多的個(gè)體工商戶，適當(dāng)減免或優(yōu)惠2020年上半年?duì)I業(yè)場(chǎng)所的網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)。

（二十四）關(guān)于落實(shí)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策

1.個(gè)體工商戶吸納高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體等人員就業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同，并繳納社會(huì)保障費(fèi)的，參照中小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼規(guī)定執(zhí)行。

2.對(duì)從事靈活就業(yè)的人員，按本人實(shí)際繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)給予全額補(bǔ)貼，其中對(duì)就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，按本人實(shí)際繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之和給予全額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)3年，補(bǔ)貼繳費(fèi)基數(shù)最高不超過(guò)兵團(tuán)上年度職工社會(huì)平均工資。

3.對(duì)就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長(zhǎng)1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。

（二十五）關(guān)于支持自主創(chuàng)業(yè)

1. 對(duì)高校畢業(yè)生（畢業(yè)近5年內(nèi)）和貧困勞動(dòng)力在兵團(tuán)轄區(qū)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)1年以上并保持經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的，由各師市財(cái)政給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1萬(wàn)元、一次性房租補(bǔ)貼6000元，并按照每吸納穩(wěn)定就業(yè)一人1000元（最高5000元）的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。

2.符合條件的個(gè)人和個(gè)體工商戶可申請(qǐng)最高15萬(wàn)元個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

3.對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的個(gè)人和個(gè)體工商戶，在其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。

（二十六）關(guān)于強(qiáng)化登記許可支持

1.對(duì)個(gè)體工商戶設(shè)立、變更、注銷(xiāo)登記備案及相關(guān)行政許可“全程網(wǎng)辦”審批，材料齊全合法的，當(dāng)日辦結(jié)，可選擇證照寄遞。

2.對(duì)于從事小餐飲、食品銷(xiāo)售、服裝銷(xiāo)售等行業(yè)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者登記備案由社區(qū)承辦并報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)備案。

3.全兵團(tuán)個(gè)體工商戶年報(bào)延期至12月31日。

（二十七）關(guān)于完善服務(wù)體系

1.引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)優(yōu)先為個(gè)體工商戶提供優(yōu)質(zhì)高效的信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、投資融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)會(huì)稅務(wù)、法律咨詢等服務(wù)。

2.個(gè)體工商戶出現(xiàn)矛盾糾紛，由各級(jí)人民調(diào)解組織優(yōu)先免費(fèi)調(diào)解。

3.建立完善對(duì)個(gè)體工商戶的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析和定期發(fā)布制度。

（二十八）關(guān)于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用

1.發(fā)揮各類(lèi)行業(yè)、社團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，通過(guò)開(kāi)展維權(quán)保障、宣傳教育、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、經(jīng)貿(mào)交流、困難幫扶、公益活動(dòng)等舉措為個(gè)體工商戶提供服務(wù)、排憂解難。

2.鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)減半或免收2020年度個(gè)體工商戶會(huì)員會(huì)費(fèi)。

3.疫情期間對(duì)2019年社會(huì)組織年檢期限延緩至2020年8月31日。