中國殘聯(lián)辦公廳關(guān)于全面開展殘疾人證

“跨省通辦”工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘聯(lián)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕35號），全面做好殘疾人證“跨省通辦”工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、殘疾人證辦理不受戶籍地限制。自2021年6月28日起，殘疾人證新辦、換領(lǐng)、遷移、掛失補(bǔ)辦、注銷、殘疾類別/等級變更等6項事項實現(xiàn)“跨省通辦”，申請人可在經(jīng)常居住地向當(dāng)?shù)乜h級殘聯(lián)提出辦理申請。申請人除提交當(dāng)?shù)貧埪?lián)要求的證明材料和相關(guān)資料外，還應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)?shù)氐挠行Ь幼∽C。

二、嚴(yán)格執(zhí)行《殘疾人證“跨省通辦”辦理規(guī)范（試行）》。為規(guī)范殘疾人證“跨省通辦”工作，統(tǒng)一辦理流程與需提交的材料清單，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》和《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》，中國殘聯(lián)制定了《殘疾人證“跨省通辦”辦理規(guī)范（試行）》（見附件）。各地要嚴(yán)格遵照《殘疾人證“跨省通辦”辦理規(guī)范（試行）》所規(guī)定的辦理原則、申請材料目錄、辦理方式、辦理事項及流程、辦理時限要求，為殘疾人辦理殘疾人證有關(guān)事項提供科學(xué)化、便利化的“跨省通辦”服務(wù)，按照要求做好殘疾人證及相關(guān)材料的流轉(zhuǎn)與保存。

三、規(guī)范使用全國殘疾人證管理系統(tǒng)開展“跨省通辦”。全國殘疾人證管理系統(tǒng)已實現(xiàn)殘疾人證“跨省通辦”，各地殘聯(lián)應(yīng)使用該系統(tǒng)開展殘疾人證“跨省通辦”。使用自建系統(tǒng)的北京、天津、上海市殘聯(lián)要嚴(yán)格按照規(guī)范做好與全國系統(tǒng)的對接。殘疾人證“跨省通辦”經(jīng)辦人員，要確保每個工作日至少登錄一次全國殘疾人證管理系統(tǒng)，及時查看信息、接受工作任務(wù)并按要求認(rèn)真處理。

四、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)開展殘疾評定。殘疾評定是殘疾人證核發(fā)管理的基礎(chǔ)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地殘聯(lián)要積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門，對承擔(dān)殘疾評定的醫(yī)務(wù)人員定期開展殘疾評定業(yè)務(wù)培訓(xùn)與考核，嚴(yán)格按照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《殘疾人殘疾分類和分級》（GB/T26341-2010）進(jìn)行殘疾評定，對殘疾評定弄虛作假的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五、加強(qiáng)殘疾人證“跨省通辦”經(jīng)辦人員管理與培訓(xùn)。各地殘聯(lián)要加強(qiáng)殘疾人證“跨省通辦”經(jīng)辦人員的管理，經(jīng)辦人員發(fā)生變動要及時履行變更手續(xù)并注銷離崗人員的賬號。要加強(qiáng)對殘疾人個人信息的保護(hù)，在殘疾人證辦理過程中知悉的個人信息，要嚴(yán)格保密。要及時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保經(jīng)辦人員準(zhǔn)確掌握殘疾人證“跨省通辦”辦理規(guī)范和工作要求，為殘疾人提供高效服務(wù)。

六、提升殘疾人證“跨省通辦”服務(wù)能力。各地殘聯(lián)要采取積極措施，努力提升服務(wù)能力，為殘疾人申辦“跨省通辦”有關(guān)事項提供便利。要協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門，指導(dǎo)殘疾評定機(jī)構(gòu)加大工作力度，為行動不便的重度殘疾人開展上門服務(wù)。根據(jù)當(dāng)?shù)貧埣苍u定工作需要，合理增加符合資質(zhì)、條件等規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為指定殘疾評定機(jī)構(gòu)，承擔(dān)殘疾評定任務(wù)，合理提高殘疾評定服務(wù)頻次，盡量縮短殘疾人等候時間。縣級殘聯(lián)要加強(qiáng)與指定殘疾評定機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，及時流轉(zhuǎn)殘疾評定結(jié)論，加快殘疾人證“跨省通辦”辦理進(jìn)度。

七、加強(qiáng)殘疾人證“跨省通辦”組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)。各地殘聯(lián)要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、政治意識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際，周密部署，明確責(zé)任，認(rèn)真組織實施。要細(xì)化工作流程，完善對接程序，制定相關(guān)預(yù)案，確保各項工作落實到位。要加大宣傳力度，使廣大殘疾人充分知曉殘疾人證“跨省通辦”并獲得相關(guān)服務(wù)。要加強(qiáng)政策宣傳與解讀，結(jié)合本地實際編制殘疾人證“跨省通辦”辦事指南，列明受理條件、證件材料要求、辦理流程等內(nèi)容，通過張貼告知書、發(fā)放宣傳單等方式方法予以公開。要引導(dǎo)社會全面、客觀看待殘疾人證“跨省通辦”，及時回應(yīng)社會關(guān)切和廣大殘疾人需求，形成正確社會預(yù)期，為殘疾人證“跨省通辦”順利實施創(chuàng)造良好輿論氛圍。

各地殘聯(lián)在推行殘疾人證“跨省通辦”工作中遇到的問題，請及時報告中國殘聯(lián)。

附件：殘疾人證“跨省通辦”辦理規(guī)范（試行）

中國殘聯(lián)辦公廳

2021年6月15日

（聯(lián)系人及電話：劉光濤，010-66580399）

 附件

殘疾人證“跨省通辦”辦理規(guī)范

（試行）

為規(guī)范開展殘疾人證“跨省通辦”工作，提升殘疾人證核發(fā)管理科學(xué)化、便利化水平，更好保障殘疾人合法權(quán)益，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》和《中華人民共和國殘疾人證管理辦法》，制定本規(guī)范。

一、辦理原則

（一）殘疾人證辦理不受戶籍地限制。殘疾人證新辦、換領(lǐng)、遷移、掛失補(bǔ)辦、注銷、殘疾類別/等級變更等6項事項實現(xiàn)異地辦理，申請人可在經(jīng)常居住地向當(dāng)?shù)乜h級殘聯(lián)提出辦理申請，除提交縣級殘聯(lián)要求的證明材料和相關(guān)資料外，還應(yīng)當(dāng)提交申請人經(jīng)常居住地的有效居住證。

（二）經(jīng)常居住地屬地管理與服務(wù)。殘疾人向經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)提交殘疾人證“跨省通辦”申請，經(jīng)常居住地殘聯(lián)除要求申請人提交當(dāng)?shù)赜行Ь幼∽C外，申請、受理、殘疾評定與公示等環(huán)節(jié)均參照經(jīng)常居住地殘疾人證核發(fā)流程與要求進(jìn)行管理與服務(wù)。殘疾人證“跨省通辦”申請人應(yīng)遵照經(jīng)常居住地殘疾人證管理有關(guān)要求，提交材料并按要求進(jìn)行殘疾評定。

（三）分工負(fù)責(zé)嚴(yán)格管理。經(jīng)常居住地、戶籍地殘聯(lián)按照各自管理權(quán)限與職責(zé)，做好殘疾人證“跨省通辦”申辦受理、審核批準(zhǔn)等工作。經(jīng)常居住地指定的殘疾評定機(jī)構(gòu)對殘疾人證“跨省通辦”申請人按照殘疾標(biāo)準(zhǔn)作出明確的殘疾類別和殘疾等級評定結(jié)論，并對該結(jié)論負(fù)責(zé)。評定機(jī)構(gòu)所填寫的殘疾評定表應(yīng)有清晰、明確的殘疾類別和殘疾等級結(jié)論，評定醫(yī)生簽署評定結(jié)論并簽名，評定表加蓋評定機(jī)構(gòu)公章。

（四）評定結(jié)果異地互認(rèn)。申請人按照經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)要求到指定的殘疾評定機(jī)構(gòu)按照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《殘疾人殘疾分類和分級》（GB/T26341-2010）進(jìn)行殘疾評定，該殘疾評定結(jié)論，戶籍地殘聯(lián)應(yīng)予以認(rèn)可。

二、申請材料目錄

經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)要一次性告知?dú)埣踩俗C“跨省通辦”申請人所需要提供的材料，避免申請人多次跑、往返跑。材料目錄主要包括：

（一）3張兩寸近期免冠白底彩色照片。

（二）身份證、戶口簿原件及復(fù)印件。

（三）監(jiān)護(hù)人身份證及相關(guān)證明（申請智力、精神殘疾人證和未成年人申請時須提供）。

（四）經(jīng)常居住地的有效居住證。

（五）經(jīng)常居住地殘聯(lián)要求的其他材料。

三、辦理方式

（一）現(xiàn)場申請辦理。

申請人或監(jiān)護(hù)人直接到經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)或當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心殘疾人事務(wù)服務(wù)窗口，按照要求如實填寫申請表并提供相關(guān)證明材料，進(jìn)行殘疾人證辦理申請。工作人員將申請表內(nèi)容錄入系統(tǒng)，并上傳相關(guān)證明材料。

（二）網(wǎng)上申請辦理。

申請人或監(jiān)護(hù)人登錄全國殘聯(lián)信息化服務(wù)平臺或國家級、省級政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”專區(qū)，按照要求如實填寫申請表、選擇經(jīng)常居住地和戶籍地并上傳相關(guān)證明材料，申請殘疾人證辦理。

四、辦理事項及流程

（一）殘疾人證新辦。

1.申請

申請人或監(jiān)護(hù)人通過現(xiàn)場或網(wǎng)上提出辦證申請，如實填寫申請表、評定表，選擇申請殘疾類別。申請智力、精神殘疾人證和未成年人申請殘疾人證須同時提供法定監(jiān)護(hù)人的證明材料。殘疾人證注銷未滿一年的，原則上不得重新申請。

2.受理

經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)工作人員審核申請信息及相關(guān)材料。核實無誤，為申請人指定殘疾評定機(jī)構(gòu)，同時現(xiàn)場告知或通過系統(tǒng)反饋告知申請人到指定殘疾評定機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘疾評定。

各省（區(qū)、市）殘聯(lián)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定受理“跨省通辦”殘疾人證新辦的相關(guān)要求。

3.殘疾評定

申請人到經(jīng)常居住地指定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘疾評定。

申請人對經(jīng)常居住地殘疾評定機(jī)構(gòu)所作出的評定結(jié)論有異議的，按照經(jīng)常居住地殘疾人證管理的有關(guān)規(guī)定申請復(fù)評。

評定費(fèi)用原則上由申請人個人承擔(dān)。經(jīng)常居住地、戶籍地對減免評定費(fèi)用有明確規(guī)定的，按照有關(guān)政策執(zhí)行。

4.經(jīng)常居住地公示

殘疾評定結(jié)論認(rèn)定申請人符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，由經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)組織進(jìn)行公示。申請人是未成年人的，原則上不予公示。

公示完成后，經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)工作人員將公示結(jié)果錄入系統(tǒng)。公示無異議的，相關(guān)材料流轉(zhuǎn)到申請人戶籍地縣級殘聯(lián)。

5.戶籍地審批、制證

戶籍地縣級殘聯(lián)工作人員登錄系統(tǒng)，確認(rèn)申請人殘疾人證辦理屬于其權(quán)限范圍后，審核申請人申辦殘疾人證的申請表、監(jiān)護(hù)人證明、殘疾評定結(jié)論、公示結(jié)果等相關(guān)信息。經(jīng)審核符合規(guī)定的，予以批準(zhǔn)，打印制作殘疾人證。

戶籍地縣級殘聯(lián)確認(rèn)申請人殘疾人證辦理不在其權(quán)限范圍的，退回經(jīng)常居住地殘聯(lián)。經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)聯(lián)系申請人，重新確定辦理權(quán)限殘聯(lián)。

6.殘疾人證發(fā)放

戶籍地縣級殘聯(lián)打印制作殘疾人證后，通過快遞方式，將殘疾人證郵寄到申請人指定地點(diǎn)。

（二）殘疾人證換領(lǐng)。

1.到期換證。殘疾人證有效期為10年，有效期滿9年后殘疾人可申請換領(lǐng)新的殘疾人證。申請到期換領(lǐng)新證的持證殘疾人，可通過現(xiàn)場或網(wǎng)上提出到期換證申請。申請人經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)工作人員受理并審核。

凡2018年以前通過目測評定核發(fā)的殘疾人證，到期換發(fā)須重新進(jìn)行殘疾評定。殘疾人證到期換發(fā)時，經(jīng)常居住地殘聯(lián)認(rèn)為持證殘疾人殘疾狀況發(fā)生明顯變化、殘疾類別/等級與殘疾人證不符的,可要求申請人到指定殘疾評定機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘疾評定。經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)組織對殘疾評定結(jié)論等進(jìn)行公示。戶籍地縣級殘聯(lián)根據(jù)殘疾評定結(jié)論和公示情況進(jìn)行審核，注銷殘疾人證或換發(fā)新的殘疾人證。

到期換發(fā)的新殘疾人證，其有效期起始日期以戶籍地殘聯(lián)核發(fā)日期為準(zhǔn)。

2.殘損換新。殘疾人證殘損影響使用，可到經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)申請辦理殘損換新。殘損換新申請人可通過現(xiàn)場或網(wǎng)上提出申請。經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)工作人員受理。戶籍地縣級殘聯(lián)審核通過后，打印制作新的殘疾人證。

殘損換發(fā)的新殘疾人證，其有效期起始日期與原殘疾人證一致。

3.資料更新?lián)Q證。殘疾人證有關(guān)內(nèi)容（除殘疾類別、殘疾等級外）發(fā)生變化，需要更新的，持證殘疾人可通過現(xiàn)場或網(wǎng)上提出申請。經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)工作人員受理。戶籍地縣級殘聯(lián)審核通過后，打印制作新的殘疾人證。

（三）殘疾人證遷移。

持證殘疾人戶口遷移的，須同時辦理殘疾人證遷移手續(xù)。申請人可持公安機(jī)關(guān)出具的戶口遷移證明或新的戶口簿，通過現(xiàn)場或網(wǎng)上提出申請，上傳相關(guān)遷移證明材料。經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)工作人員受理。遷入地縣級殘聯(lián)審核通過后，打印制作新的殘疾人證。

遷入地縣級殘聯(lián)依據(jù)戶籍遷移證明或殘疾人新的戶口簿，通過系統(tǒng)向殘疾人原戶籍所在地縣級殘聯(lián)發(fā)出殘疾人證遷移通知，殘疾人原戶籍所在地縣級殘聯(lián)將該殘疾人的辦證申請表、評定表、監(jiān)護(hù)人證明、公示材料等檔案材料電子文檔上傳發(fā)送至遷入地縣級殘聯(lián)，所有殘疾人證辦理的原始檔案材料由原戶籍地縣級殘聯(lián)負(fù)責(zé)保管。

凡2018年以前通過目測評定核發(fā)的殘疾人證辦理遷移的，辦結(jié)遷入后，須重新進(jìn)行殘疾評定。遷入地縣級殘聯(lián)認(rèn)為持證殘疾人殘疾狀況發(fā)生明顯變化、殘疾類別/等級與殘疾人證不符的，辦結(jié)遷入后，可要求申請人在指定時間內(nèi)通過“殘疾類別/等級變更”進(jìn)行殘疾評定（具體流程參見本規(guī)范“（六）殘疾類別/等級變更”）。

戶口遷移超過半年不辦理殘疾人證遷移的，原發(fā)證殘聯(lián)經(jīng)核實后可在系統(tǒng)中標(biāo)注為凍結(jié)狀態(tài)。戶口遷移超過一年仍不辦理殘疾人證遷移的，原發(fā)證殘聯(lián)經(jīng)核實后可注銷該殘疾人證。

（四）殘疾人證掛失補(bǔ)辦。

持證殘疾人申請掛失補(bǔ)辦殘疾人證，可通過現(xiàn)場或網(wǎng)上提出申請，上傳相關(guān)材料。經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)工作人員受理。戶籍地縣級殘聯(lián)審核通過后，打印制作新的殘疾人證。

（五）殘疾人證注銷。

1.注銷殘疾人證。持證殘疾人申請注銷殘疾人證，可通過現(xiàn)場或網(wǎng)上提出申請，上傳相關(guān)證明材料。經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)工作人員受理。戶籍地縣級殘聯(lián)審核通過后，在系統(tǒng)中標(biāo)注殘疾人證注銷。

2.注銷部分殘疾類別。持證殘疾人申請注銷殘疾人證所記載的部分殘疾類別，可通過現(xiàn)場或網(wǎng)上提出申請，上傳相關(guān)材料。經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)工作人員受理。戶籍地縣級殘聯(lián)審核通過后，打印制作新的殘疾人證。

（六）殘疾類別/等級變更。

持證殘疾人申請殘疾類別/等級變更的，可通過現(xiàn)場或網(wǎng)上提出申請，上傳相關(guān)證明材料。經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)工作人員受理并審核。申請人到經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)指定的殘疾評定機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘疾評定后，經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)組織進(jìn)行公示。戶籍地縣級殘聯(lián)對相關(guān)材料進(jìn)行審核，審核通過后，打印制作新的殘疾人證。

殘疾類別/等級變更的受理條件及辦理流程同“跨省通辦”殘疾人證新辦一致。

五、辦理時限要求

經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)在申請材料收齊之日起3個工作日內(nèi)，將指定的殘疾評定機(jī)構(gòu)名稱告知申請人。申請人到指定的殘疾評定機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘疾評定。經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)收到指定殘疾評定機(jī)構(gòu)出具的評定結(jié)論10個工作日內(nèi)錄入系統(tǒng)并完成公示。戶籍地縣級殘聯(lián)收到經(jīng)常居住地殘聯(lián)提交的申請人相關(guān)材料后，在7個工作日內(nèi)完成審批，打印制作殘疾人證并寄出。

六、殘疾人證及相關(guān)材料的流轉(zhuǎn)與保存

辦理殘疾人證換領(lǐng)、遷移、注銷、殘疾類別/等級變更時，舊證由經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)收回并保管，自收回之日起滿一年后統(tǒng)一銷毀。

殘疾人證通過快遞郵寄方式異地傳送，費(fèi)用采用到付方式由申請人承擔(dān)。戶籍地縣級殘聯(lián)因打印制作殘疾人證需要申請人照片的，由申請人快遞郵寄并承擔(dān)費(fèi)用。戶籍地對快遞郵寄費(fèi)用有明確規(guī)定的，按照戶籍地相關(guān)要求執(zhí)行。

殘疾人證辦理過程中產(chǎn)生的所有紙質(zhì)資料，按照哪里產(chǎn)生哪里保管的原則，由經(jīng)常居住地縣級殘聯(lián)和戶籍地縣級殘聯(lián)分別負(fù)責(zé)保管，并將全部材料通過掃描等方式保存為電子版文件上傳系統(tǒng)。

七、本規(guī)范由中國殘疾人聯(lián)合會負(fù)責(zé)解釋。

一圖讀懂！殘疾人證如何辦理“跨省通辦”