第一章 總則

第一條　為了創(chuàng)造無障礙環(huán)境,保障殘疾人等社會成員平等參與社會生活,制定本條例。

第二條　本條例所稱無障礙環(huán)境建設(shè),是指為便于殘疾人等社會成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務(wù)所進(jìn)行的建設(shè)活動。

第三條　無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng),遵循實(shí)用、易行、廣泛受益的原則。

第四條　縣級以上人民政府負(fù)責(zé)組織編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)征求殘疾人組織等社會組織的意見。

無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第五條　國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國無障礙設(shè)施工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理工作,會同國務(wù)院有關(guān)部門制定無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并對無障礙設(shè)施工程建設(shè)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作。

第六條　國家鼓勵、支持采用無障礙通用設(shè)計的技術(shù)和產(chǎn)品,推進(jìn)殘疾人專用的無障礙技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)、應(yīng)用和推廣。

第七條　國家倡導(dǎo)無障礙環(huán)境建設(shè)理念,鼓勵公民、法人和其他組織為無障礙環(huán)境建設(shè)提供捐助和志愿服務(wù)。

第八條　對在無障礙環(huán)境建設(shè)工作中作出顯著成績的單位和個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 無障礙設(shè)施建設(shè)

第九條　城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū),應(yīng)當(dāng)符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展,應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條　無障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用。新建的無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周邊的無障礙設(shè)施相銜接。

第十一條　對城鎮(zhèn)已建成的不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū),縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定無障礙設(shè)施改造計劃并組織實(shí)施。

無障礙設(shè)施改造由所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)。

第十二條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推進(jìn)下列機(jī)構(gòu)、場所的無障礙設(shè)施改造:

（一）特殊教育、康復(fù)、社會福利等機(jī)構(gòu)；

（二）國家機(jī)關(guān)的公共服務(wù)場所；

（三）文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等單位的公共服務(wù)場所；

（四）交通運(yùn)輸、金融、郵政、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場所。

第十三條　城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道,應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備無障礙設(shè)施,人行道交通信號設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步完善無障礙服務(wù)功能,適應(yīng)殘疾人等社會成員通行的需要。

第十四條　城市的大中型公共場所的公共停車場和大型居住區(qū)的停車場,應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并標(biāo)明無障礙停車位。

無障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動車專用。

第十五條　民用航空器、客運(yùn)列車、客運(yùn)船舶、公共汽車、城市軌道交通車輛等公共交通工具應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無障礙設(shè)施的要求。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共交通工具的無障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并確定達(dá)標(biāo)期限。

第十六條　視力殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定,公共場所的工作人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定提供無障礙服務(wù)。

第十七條　無障礙設(shè)施的所有權(quán)人和管理人,應(yīng)當(dāng)對無障礙設(shè)施進(jìn)行保護(hù),有損毀或者故障及時進(jìn)行維修,確保無障礙設(shè)施正常使用。

第三章 無障礙信息交流

第十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無障礙信息交流建設(shè)納入信息化建設(shè)規(guī)劃,并采取措施推進(jìn)信息交流無障礙建設(shè)。

第十九條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布重要政府信息和與殘疾人相關(guān)的信息,應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為殘疾人提供語音和文字提示等信息交流服務(wù)。

第二十條　國家舉辦的升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試,有視力殘疾人參加的,應(yīng)當(dāng)為視力殘疾人提供盲文試卷、電子試卷,或者由工作人員予以協(xié)助。

第二十一條　設(shè)區(qū)的市級以上人民政府設(shè)立的電視臺應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,在播出電視節(jié)目時配備字幕,每周播放至少一次配播手語的新聞節(jié)目。

公開出版發(fā)行的影視類錄像制品應(yīng)當(dāng)配備字幕。

第二十二條　設(shè)區(qū)的市級以上人民政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)開設(shè)視力殘疾人閱覽室,提供盲文讀物、有聲讀物,其他圖書館應(yīng)當(dāng)逐步開設(shè)視力殘疾人閱覽室。

第二十三條　殘疾人組織的網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)達(dá)到無障礙網(wǎng)站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),設(shè)區(qū)的市級以上人民政府網(wǎng)站、政府公益活動網(wǎng)站,應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無障礙網(wǎng)站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條　公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務(wù),并對工作人員進(jìn)行無障礙服務(wù)技能培訓(xùn)。

第二十五條　舉辦聽力殘疾人集中參加的公共活動,舉辦單位應(yīng)當(dāng)提供字幕或者手語服務(wù)。

第二十六條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供電信服務(wù),應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為有需求的聽力、言語殘疾人提供文字信息服務(wù),為有需求的視力殘疾人提供語音信息服務(wù)。

電信終端設(shè)備制造者應(yīng)當(dāng)提供能夠與無障礙信息交流服務(wù)相銜接的技術(shù)、產(chǎn)品。

第四章 無障礙社區(qū)服務(wù)

第二十七條　社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步完善無障礙服務(wù)功能,為殘疾人等社會成員參與社區(qū)生活提供便利。

第二十八條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步完善報警、醫(yī)療急救等緊急呼叫系統(tǒng),方便殘疾人等社會成員報警、呼救。

第二十九條　對需要進(jìn)行無障礙設(shè)施改造的貧困家庭,縣級以上地方人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第三十條　組織選舉的部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人參加選舉提供便利,為視力殘疾人提供盲文選票。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條　城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū),不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,依法給予處罰。

第三十二條　肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動車以外的機(jī)動車占用無障礙停車位,影響肢體殘疾人使用的,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正,依法給予處罰。

第三十三條　無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人對無障礙設(shè)施未進(jìn)行保護(hù)或者及時維修,導(dǎo)致無法正常使用的,由有關(guān)主管部門責(zé)令限期維修；造成使用人人身、財產(chǎn)損害的,無障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十四條　無障礙環(huán)境建設(shè)主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十五條　本條例自2012年8月1日起施行。

《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》釋義