關(guān)于印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建新時(shí)代少先隊(duì)社會(huì)化工作體系的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市團(tuán)委、黨委宣傳部、文明辦、教育廳（委）、民政廳（局）、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、文化和旅游廳（局）、退役軍人事務(wù)廳（局）、文物局、婦聯(lián)、科協(xié)、少工委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)委、黨委宣傳部、文明辦、教育局、民政局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化體育廣電和旅游局、退役軍人事務(wù)局、文物局、婦聯(lián)、科協(xié)、少工委：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于少年兒童和少先隊(duì)工作的重要論述，全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的意見(jiàn)》，加快構(gòu)建新時(shí)代少先隊(duì)社會(huì)化工作體系，提升少先隊(duì)社會(huì)化工作水平，突出少先隊(duì)實(shí)踐育人特色，現(xiàn)將《關(guān)于構(gòu)建新時(shí)代少先隊(duì)社會(huì)化工作體系的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

關(guān)于構(gòu)建新時(shí)代少先隊(duì)社會(huì)化工作體系的實(shí)施意見(jiàn)

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于少年兒童和少先隊(duì)工作的重要論述，全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮少先隊(duì)實(shí)踐育人作用，提升少先隊(duì)社會(huì)化工作水平，現(xiàn)就構(gòu)建新時(shí)代少先隊(duì)社會(huì)化工作體系提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握少先隊(duì)社會(huì)化發(fā)展的總體要求

（一）工作原則。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)黨對(duì)少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握新時(shí)代少先隊(duì)社會(huì)化發(fā)展的改革方向，聚焦培養(yǎng)共產(chǎn)主義接班人，聚焦傳承紅色基因，聚焦政治啟蒙和價(jià)值觀塑造，帶領(lǐng)廣大少先隊(duì)員在主題鮮明的實(shí)踐教育活動(dòng)中砥礪品格、增長(zhǎng)本領(lǐng)，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展，感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走，成長(zhǎng)為堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。廣泛動(dòng)員社會(huì)資源，形成少先隊(duì)工作聯(lián)建共育機(jī)制，拓展少先隊(duì)在校外的組織覆蓋和工作覆蓋，擴(kuò)大少先隊(duì)組織動(dòng)員少先隊(duì)員的渠道。加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建、隊(duì)建，大力推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、共青團(tuán)牽頭、團(tuán)教協(xié)作、社會(huì)協(xié)同的少先隊(duì)工作體制機(jī)制，強(qiáng)化少先隊(duì)工作支持保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)3年左右的努力，逐步構(gòu)建組織基本覆蓋、機(jī)制規(guī)范運(yùn)行、資源廣泛整合、陣地充分利用、隊(duì)伍有效動(dòng)員、活動(dòng)形式多樣、隊(duì)員積極參與的新時(shí)代少先隊(duì)社會(huì)化工作體系，形成校內(nèi)外互為補(bǔ)充、有機(jī)聯(lián)動(dòng)，少年兒童普遍受益的少先隊(duì)工作新局面。

二、夯實(shí)校外少先隊(duì)組織基礎(chǔ)

（三）加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）少先隊(duì)組織建設(shè)。將社區(qū)作為少先隊(duì)組織邁向社會(huì)的重要支撐。拓展區(qū)域化隊(duì)建，本著應(yīng)建盡建、能建必建的原則，2022年底前，推動(dòng)20%的所在區(qū)域有小學(xué)或初中（含九年、十二年一貫制學(xué)校）的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），根據(jù)少先隊(duì)員聚集區(qū)域、興趣愛(ài)好、學(xué)校分布等建立少工委，常態(tài)化開(kāi)展工作和活動(dòng)。由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任少工委主任，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)的小學(xué)、初中少工委主任擔(dān)任少工委負(fù)責(zé)人。少工委委員主要由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）黨組織負(fù)責(zé)人，區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀黨員、團(tuán)員，周邊學(xué)校少工委主任、大隊(duì)輔導(dǎo)員，家長(zhǎng)、居（村）民代表、優(yōu)秀退役軍人、“五老”、社會(huì)熱心人士等組成。

（四）加強(qiáng)青少年宮等校外活動(dòng)場(chǎng)所少先隊(duì)組織建設(shè)。將青少年官作為少先隊(duì)邁向社會(huì)的重要支點(diǎn)。2023年底前，共青團(tuán)、教育、婦聯(lián)、科協(xié)等系統(tǒng)的青少年宮、學(xué)生活動(dòng)中心、兒童活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心（營(yíng)地）、科技館等基本實(shí)現(xiàn)少工委建設(shè)全覆蓋，由黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任少工委主任。根據(jù)少先隊(duì)員人數(shù)，結(jié)合各類(lèi)社團(tuán)以及活動(dòng)周期、科目等因素建立少先隊(duì)大、中、小隊(duì)。加強(qiáng)“青年之家”的少先隊(duì)組織建設(shè)，提升服務(wù)能力。將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為少先隊(duì)組織邁向社會(huì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，主動(dòng)在恪守黨的教育方針、堅(jiān)持公益原則、管理規(guī)范的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中建立少先隊(duì)組織，服務(wù)少先隊(duì)員健康成長(zhǎng)。

（五）建好少先隊(duì)活動(dòng)組織。擴(kuò)大少先隊(duì)組織動(dòng)員少先隊(duì)員的渠道，支持以社區(qū)小隊(duì)、假日小隊(duì)、志愿服務(wù)小隊(duì)等多種形式，常態(tài)化開(kāi)展有組織的少先隊(duì)活動(dòng)。做好校內(nèi)外銜接，建立和完善“向社區(qū)報(bào)到”制度，鼓勵(lì)少先隊(duì)員周末、假期到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等校外少先隊(duì)組織報(bào)到，將隊(duì)員在校外活動(dòng)表現(xiàn)情況納入“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆痹u(píng)價(jià)體系和少先隊(duì)評(píng)優(yōu)選先工作。

三、加強(qiáng)少先隊(duì)校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)

（六）加強(qiáng)校外輔導(dǎo)員配備。各級(jí)團(tuán)委、少工委要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，積極聘請(qǐng)各條戰(zhàn)線的先進(jìn)人物擔(dān)任少先隊(duì)校外輔導(dǎo)員，其政治面貌須為中共黨員或共青團(tuán)員。各部門(mén)應(yīng)積極推薦合適人選擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，符合條件的各級(jí)團(tuán)委、少工委委員應(yīng)制度化擔(dān)任校外輔導(dǎo)員，組織動(dòng)員優(yōu)秀家長(zhǎng)、社會(huì)工作者、志愿者參與少先隊(duì)工作。具備條件的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、青少年宮少工委應(yīng)設(shè)少先隊(duì)總輔導(dǎo)員。2022年底前，學(xué)校少先隊(duì)組織或者校外少先隊(duì)組織，平均每個(gè)大隊(duì)、每?jī)蓚€(gè)中隊(duì)至少各有1名校外輔導(dǎo)員。每名校外輔導(dǎo)員每年至少組織開(kāi)展2次集中的少先隊(duì)活動(dòng)。

（七）做好校外輔導(dǎo)員培訓(xùn)管理。全國(guó)、省、市、縣四級(jí)要把校外輔導(dǎo)員培訓(xùn)納入共青團(tuán)、教育部門(mén)的少先隊(duì)輔導(dǎo)員教育培訓(xùn)規(guī)劃。做好崗前或者任職培訓(xùn)，2022年底前，實(shí)現(xiàn)新聘任校外輔導(dǎo)員須參加崗前培訓(xùn)或在擔(dān)任輔導(dǎo)員職務(wù)3個(gè)月內(nèi)參加培訓(xùn)的制度安排。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、青少年宮的總輔導(dǎo)員、大隊(duì)輔導(dǎo)員每3年參加不少于1次縣級(jí)及以上少工委組織的集中培訓(xùn)，中隊(duì)輔導(dǎo)員每年至少參加1次培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括思想政治、新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則相關(guān)內(nèi)容。將少先隊(duì)工作內(nèi)容納入校長(zhǎng)（德育工作者）、青少年官負(fù)責(zé)人培訓(xùn)中。各地積極建立對(duì)校外輔導(dǎo)員的評(píng)價(jià)、考核、管理機(jī)制。全國(guó)、省、市、縣四級(jí)表彰的優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員和優(yōu)秀少先隊(duì)集體，應(yīng)有一定比例的校外少先隊(duì)輔導(dǎo)員和校外少先隊(duì)組織，各級(jí)紅領(lǐng)巾巡講團(tuán)成員應(yīng)包括優(yōu)秀校外輔導(dǎo)員。符合條件的校外輔導(dǎo)員可參與相關(guān)職稱(chēng)評(píng)審、等級(jí)稱(chēng)號(hào)評(píng)定以及申報(bào)各級(jí)少先隊(duì)輔導(dǎo)員名師工作室。各級(jí)少先隊(duì)工作學(xué)會(huì)、相關(guān)高校、科研院所要加強(qiáng)少先隊(duì)社會(huì)化發(fā)展相關(guān)研究。

四、加強(qiáng)少先隊(duì)社會(huì)化陣地建設(shè)

（八）推進(jìn)少先隊(duì)校外實(shí)踐教育營(yíng)地（基地）建設(shè)。2022年底前，共青團(tuán)、宣傳、教育、文化和旅游、退役軍人事務(wù)、文物、婦聯(lián)、科協(xié)等系統(tǒng)享受?chē)?guó)家財(cái)政支持的各級(jí)各類(lèi)博物館（院）、展覽館、美術(shù)館、科技館、陳列館、革命舊址、烈士紀(jì)念設(shè)施、公共圖書(shū)館、文化館（站）、文化宮、青少年宮、青少年（學(xué)生、兒童）活動(dòng)中心等校外陣地，具備條件的應(yīng)建設(shè)成為少先隊(duì)校外實(shí)踐教育營(yíng)地（基地），為少先隊(duì)開(kāi)展實(shí)踐教育活動(dòng)提供支持。發(fā)揮好新時(shí)代文明實(shí)踐中心、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮和愛(ài)國(guó)主義教育基地、青少年教育基地、中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地相關(guān)單位的作用。團(tuán)中央、全國(guó)少工委建好用好全國(guó)青少年北戴河活動(dòng)營(yíng)地。

（九）用好少先隊(duì)校外活動(dòng)陣地。全國(guó)、省、市、縣四級(jí)共青團(tuán)、少先隊(duì)組織聯(lián)合相關(guān)單位做好營(yíng)地（基地）的建設(shè)工作，2022年底前以省份為單位，按每萬(wàn)名少先隊(duì)員不低于1個(gè)的比例，打造“少先隊(duì)實(shí)踐教育地圖”，讓少先隊(duì)員就近就便參與校外實(shí)踐活動(dòng)。每個(gè)營(yíng)地（基地）應(yīng)具備“六個(gè)一”∶一套運(yùn)行機(jī)制、一支校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍、一批結(jié)對(duì)學(xué)校、一個(gè)品牌實(shí)踐活動(dòng)、一個(gè)活動(dòng)“打卡”模式、一枚“紅領(lǐng)巾獎(jiǎng)?wù)隆碧厣?。縣級(jí)團(tuán)委、少工委要統(tǒng)籌用好營(yíng)地（基地），指導(dǎo)好區(qū)域內(nèi)少先隊(duì)組織帶領(lǐng)少先隊(duì)員開(kāi)展校外實(shí)踐“打卡”活動(dòng)。

（十）加強(qiáng)少先隊(duì)隊(duì)室、隊(duì)角等專(zhuān)有陣地建設(shè)。2022年底前，推動(dòng)具備條件的共青團(tuán)、教育、婦聯(lián)、科協(xié)系統(tǒng)的青少年宮、青少年（學(xué)生、兒童）活動(dòng)中心（營(yíng)地）、科技館等校外陣地以及“青年之家”等場(chǎng)所建立少先隊(duì)隊(duì)室、隊(duì)角等少先隊(duì)活動(dòng)空間。新建、整修相關(guān)設(shè)施時(shí)，具備條件的要開(kāi)辟少先隊(duì)活動(dòng)空間。鼓勵(lì)有條件的企事業(yè)單位、部隊(duì)等在相關(guān)場(chǎng)所設(shè)少先隊(duì)隊(duì)室、隊(duì)角、文化墻等。

五、活躍少先隊(duì)校外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)

（十一）深化校外實(shí)踐活動(dòng)思想內(nèi)涵。各級(jí)少先隊(duì)組織要以“爭(zhēng)做新時(shí)代好隊(duì)員”主題實(shí)踐活動(dòng)為統(tǒng)攬，廣泛開(kāi)展少先隊(duì)員革命傳統(tǒng)教育、國(guó)防教育、法治教育、安全教育、勞動(dòng)教育、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，打造“少年軍?！?、“少年警?！薄ⅰ吧倌昕茖W(xué)院”、“紅領(lǐng)巾講解員”等活動(dòng)品牌。充分利用“七一”、“八一”、“十一”等重大節(jié)點(diǎn)及“六一”、“十·一三”建隊(duì)日等少先隊(duì)重大節(jié)慶日，在革命歷史紀(jì)念場(chǎng)所等紅色陣地常態(tài)化組織少先隊(duì)員開(kāi)展紀(jì)念活動(dòng)、儀式教育和少先隊(duì)活動(dòng)課。清明節(jié)期間，積極組織在烈士紀(jì)念設(shè)施開(kāi)展祭掃活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)基本覆蓋。加強(qiáng)符合少先隊(duì)組織特點(diǎn)的活動(dòng)設(shè)計(jì)和課程研究。

（十二）完善實(shí)踐教育活動(dòng)協(xié)同機(jī)制。各級(jí)團(tuán)委、少工委要發(fā)揮好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)職能，廣泛爭(zhēng)取社會(huì)資源支持少先隊(duì)開(kāi)展校外實(shí)踐，積極協(xié)調(diào)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)等與少先隊(duì)組織建立聯(lián)建共育機(jī)制，為少先隊(duì)組織開(kāi)展體驗(yàn)生活、感知社會(huì)、了解國(guó)情等實(shí)踐教育活動(dòng)提供支持。各部門(mén)單位要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，支持少先隊(duì)組織開(kāi)展思想性強(qiáng)、主題鮮明的公益性實(shí)踐活動(dòng)，條件具備的應(yīng)向少先隊(duì)組織常態(tài)化開(kāi)放。教育部門(mén)要支持少先隊(duì)開(kāi)展校內(nèi)外實(shí)踐活動(dòng)，簡(jiǎn)化審批流程。

六、工作要求

（十三）強(qiáng)化支持保障。建立健全共青團(tuán)、少先隊(duì)組織牽頭，相關(guān)部門(mén)共同參與的工作支持保障機(jī)制。將少先隊(duì)工作納入街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、青少年宮的黨組織整體工作安排。各級(jí)黨委宣傳部門(mén)、文明辦要將少先隊(duì)工作納入宣傳工作整體部署，納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園創(chuàng)建和未成年人思想道德建設(shè)工作。民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要將少先隊(duì)工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作統(tǒng)一部署，支持建立少工委，加強(qiáng)青少年事務(wù)社工隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展勞動(dòng)實(shí)踐。文化和旅游部門(mén)要加大各公共文化設(shè)施對(duì)少先隊(duì)校外實(shí)踐活動(dòng)支持。民政、退役軍人事務(wù)部門(mén)、婦聯(lián)、科協(xié)要將少先隊(duì)工作納入未成年人保護(hù)示范創(chuàng)建、雙擁模范城（縣）、兒童友好城市、全民科學(xué)素質(zhì)綱要等總體規(guī)劃，在人員、陣地和實(shí)踐課程等方面為少先隊(duì)提供保障。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)校外工作和活動(dòng)開(kāi)展、陣地建設(shè)的保障。各級(jí)共青團(tuán)、少先隊(duì)組織做好日常工作協(xié)調(diào)，團(tuán)縣（市、區(qū)、旗）委落實(shí)主體責(zé)任，有計(jì)劃、有步驟地構(gòu)建本地少先隊(duì)社會(huì)化工作體系。

（十四）加強(qiáng)安全防范管理。加強(qiáng)制度建設(shè)，各級(jí)少先隊(duì)組織開(kāi)展的實(shí)踐活動(dòng)須制定安全預(yù)案。做好活動(dòng)場(chǎng)地、設(shè)施、器材檢查，及時(shí)排查隱患，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志。加強(qiáng)活動(dòng)組織人員的安全意識(shí)教育和安全技能培訓(xùn)。危險(xiǎn)活動(dòng)不組織、不參加，有一定風(fēng)險(xiǎn)的需配備專(zhuān)門(mén)安全員。爭(zhēng)取家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）的支持和主動(dòng)參與，提高安全工作實(shí)效。充分利用保險(xiǎn)工具，防范和妥善化解安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

（十五）營(yíng)造良好氛圍。各部門(mén)單位在推動(dòng)少先隊(duì)社會(huì)化發(fā)展過(guò)程中，要注重打造實(shí)踐活動(dòng)品牌，及時(shí)發(fā)掘先進(jìn)典型，總結(jié)成熟經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，形成示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)作用，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持少先隊(duì)社會(huì)化發(fā)展的良好氛圍。

關(guān)于《關(guān)于構(gòu)建新時(shí)代少先隊(duì)社會(huì)化工作體系的實(shí)施意見(jiàn)》的解讀