民委發(fā)﹝2020﹞7號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民（宗）委（廳、局）、工會、團委、婦聯(lián)：

為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央民族工作會議、全國民族團結(jié)進步表彰大會精神，扎實推進中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》（以下簡稱《意見》）精神落實落細，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織優(yōu)勢，推動各級群團組織全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作，加強各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，提出如下意見。

一、加強中華民族共同體意識教育

各級民委、工會、共青團、婦聯(lián)要認真落實《意見》精神，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，加大基層群眾思想政治工作力度，大力弘揚“創(chuàng)造、奮斗、團結(jié)、夢想”的偉大民族精神，挖掘各民族文化的時代價值，為構(gòu)筑各民族共有精神家園汲取更多文化養(yǎng)分。要教育引導(dǎo)各族職工、青年和婦女牢固樹立中華民族共同體意識，樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀。要在各級群團組織中深入開展革命歷史教育、中國特色社會主義和中華民族偉大復(fù)興的中國夢宣傳教育，大力宣傳近代以來各族人民為民族獨立、國家富強共同犧牲、共同奮斗的光輝歷史；大力宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民浴血奮戰(zhàn)，從站起來、富起來到強起來的艱辛歷程；大力宣傳實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢就是實現(xiàn)各民族團結(jié)奮斗夢、繁榮發(fā)展夢。引導(dǎo)各族職工、青年和婦女不斷增強“五個認同”，把智慧和力量凝聚到促進民族團結(jié)、共建美好家園上來。

二、拓展民族團結(jié)進步宣傳教育網(wǎng)絡(luò)空間

各級民委、工會、共青團、婦聯(lián)組織要高度重視網(wǎng)上輿論陣地建設(shè)，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+民族團結(jié)”行動，充分利用新聞網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等，打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進各民族文化交流互鑒，把互聯(lián)網(wǎng)空間建成促進民族團結(jié)進步、鑄牢中華民族共同體意識的新平臺。各級民委、工會、共青團、婦聯(lián)要加快網(wǎng)絡(luò)評論體系和網(wǎng)絡(luò)人才隊伍建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)輿情管控引導(dǎo)機制，建設(shè)好網(wǎng)上各民族共同家園。

各級民委要充分發(fā)揮新媒體特別是“三微一端”作用，講好民族團結(jié)進步故事。要推動傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展，打造民族團結(jié)進步的文化精品、影視作品、宣傳片、短視頻等，廣泛動員各類社會媒體，為創(chuàng)建工作營造濃厚輿論氛圍。要抓好“互聯(lián)網(wǎng)+民族團結(jié)”，圍繞民族團結(jié)開發(fā)兼有少數(shù)民族語言文字的專門的網(wǎng)站和微信公眾號，用好互聯(lián)網(wǎng)這個民族團結(jié)進步宣傳教育新載體。

各級工會要在工會系統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)和移動互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容應(yīng)用平臺和賬號中大力宣傳黨的民族政策，傳播民族團結(jié)進步正能量。各級共青團要研究推動《新時代共青團宣傳思想文化工作發(fā)展規(guī)劃（2019—2023年）》各項部署與青少年民族團結(jié)進步工作有效結(jié)合。辦好用好“青年大學(xué)習(xí)”網(wǎng)上主題團課，豐富民族團結(jié)進步教育和中華民族共同體意識教育內(nèi)容；深化共青團宣傳思想產(chǎn)品化戰(zhàn)略，創(chuàng)新推出民族團結(jié)主題網(wǎng)上文化產(chǎn)品；繼續(xù)做好各類新媒體平臺中民族團結(jié)進步教育內(nèi)容的宣傳，完善民族地區(qū)共青團網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺和新媒體中心建設(shè)；提升議題設(shè)置能力，抓住重大時間節(jié)點，開設(shè)有吸引力的網(wǎng)絡(luò)話題。各級婦聯(lián)要充分運用所屬網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)網(wǎng)平臺，大力宣傳黨的民族政策，并開設(shè)反映婦女參與民族團結(jié)成就專欄，宣傳民族團結(jié)工作中的先進婦女典型，提升民族團結(jié)進步議題設(shè)置能力，主動設(shè)置民族團結(jié)議題，促進各民族情感共融，凝聚婦女人心。利用網(wǎng)絡(luò)平臺推進實施“精彩人生女性終身學(xué)習(xí)計劃”等項目，設(shè)立少數(shù)民族素質(zhì)提質(zhì)工程，豐富課程內(nèi)容和形式，增加與民族團結(jié)進步相關(guān)、滿足少數(shù)民族婦女需求的課程資源。

三、搭建促進各民族溝通的文化橋梁

各級民委、工會、共青團、婦聯(lián)要充分利用群眾性文化活動，在全社會樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象。要加強對少數(shù)民族職工、青年、婦女的國家通用語言文字教育，尊重和保障少數(shù)民族使用和發(fā)展本民族語言文字的自由，提倡和鼓勵各民族互相學(xué)習(xí)語言文字。相互尊重風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，堅持以社會主義先進文化引領(lǐng)促進各民族文化傳承發(fā)展，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，支持移風(fēng)易俗，引導(dǎo)和幫助各族群眾追求現(xiàn)代文明生活，推進民族進步。

各級民委要圍繞鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族交往交流交融，推動形成相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)造共居、共學(xué)、共事、共樂的社會條件，讓各族群眾在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。要以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推動各民族文化的傳承保護和創(chuàng)新交融，要把中華文化融入影視作品，融入微信、微博、微視頻及客戶端，用群眾喜聞樂見的形式增進各民族對中華文化的認同，構(gòu)建各民族共有精神家園。

各級工會要廣泛開展“中國夢·勞動美”主題宣傳教育活動，引導(dǎo)少數(shù)民族職工樹立中華民族共同體意識，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；組織廣大少數(shù)民族職工積極參與學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動和文明城市、文明企業(yè)、文明車間、文明班組、文明職工和文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動；發(fā)揮職工書屋作用，面向少數(shù)民族職工開展豐富多彩的讀書活動。各級共青團要在青少年中大力弘揚中華傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化，創(chuàng)作推出文化精品，不斷豐富青年文化作品的種類樣式；豐富文化活動，組織文化文藝創(chuàng)作競賽交流活動，開展青年文化成果巡展巡演。深入實施西部計劃志愿者服務(wù)、返鄉(xiāng)大學(xué)生支教、大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”、“共青團網(wǎng)上雙語夜校”、“紅領(lǐng)巾小課堂”等品牌活動，加大國家通用語言文字教輔教材開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)新媒體學(xué)習(xí)平臺建設(shè)支持力度，幫助國家通用語言文字教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)青少年掌握好國家通用語言文字。各級婦聯(lián)要開展“巾幗心向黨”群眾性主題宣傳教育活動，激發(fā)廣大婦女的家國情懷、愛國熱情、民族精神，激勵廣大婦女自覺把黨的命運、國家命運同婦女自身命運緊緊聯(lián)系在一起，堅定不移跟黨走、奮力建功新時代；在少數(shù)民族聚居區(qū)利用“美麗女性·幸福家庭”雙語圖書開展豐富多彩的線上線下讀書活動，搭建促進各族婦女溝通交流的橋梁紐帶。

四、開展富有特色的群眾性交流活動

各級民委、工會、共青團、婦聯(lián)要發(fā)揮聯(lián)系基層廣泛的優(yōu)勢，多渠道打造“中華民族一家親”的實踐教育活動平臺，通過開展多層次多領(lǐng)域多樣化的聯(lián)誼活動，增進各民族間情感交流。少數(shù)民族聚居地的基層民委、工會、共青團、婦聯(lián)要積極組織開展群眾性文藝活動，結(jié)合當(dāng)?shù)刂卮竺褡骞?jié)慶活動，運用中華民族傳統(tǒng)節(jié)日和民族自治地方成立日等重大紀念日，傳承優(yōu)秀民族文化風(fēng)俗，凝聚社會價值共識。

各級民委要組織開展“中華民族一家親、同心共筑中國夢”、“手拉手心連心”等活動，總結(jié)和推廣結(jié)對認親、結(jié)對幫扶等好的經(jīng)驗和做法，努力打造一批能夠動員全社會、有影響并能夠長期堅持下去的活動品牌和載體。要完善少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理體系，依靠公共服務(wù)體系，依托一站式的服務(wù)中心，在社區(qū)廣泛開展促進各民族交往交流交融的群眾性活動。

各級工會要堅持開展文藝工作者赴少數(shù)民族地區(qū)文化“送溫暖”活動；把工會組織開展職工文化活動的優(yōu)勢和少數(shù)民族多元文化薈萃的特點結(jié)合起來，把民族團結(jié)和去極端化思想納入職工文化活動，積極培育健康文明、昂揚向上、全員參與的職工文化。各級共青團要廣泛實施“新疆、西藏—內(nèi)地”少年兒童書信手拉手、中學(xué)生結(jié)對子活動，精心實施“民族團結(jié)代代傳”青少年萬人交流計劃，重點打造青少年民族團結(jié)融情夏（冬）令營活動，推動民族地區(qū)與非民族地區(qū)之間、民族地區(qū)不同民族青少年之間的交往交流交融。在民族地區(qū)基層廣泛組織開展青少年文藝、體育活動，利用重大時間節(jié)點和重要節(jié)慶日開展好儀式教育活動，激發(fā)各族青少年愛國熱情和民族團結(jié)意識。持續(xù)辦好民族知識和民族法律法規(guī)網(wǎng)上知識競賽，面向青少年有效宣傳黨的民族理論政策和民族知識。在各級各類學(xué)校廣泛組織開展“中華文化進校園”活動，引導(dǎo)各族學(xué)生深刻理解中華文化多元一體的內(nèi)涵實質(zhì)。各級婦聯(lián)要到田間地頭、大街小巷、改革一線、發(fā)展前沿，進行面對面交流，以座談會、學(xué)習(xí)會、知識競賽、文藝活動等各種形式，開展“百千萬巾幗大宣講”活動，讓黨的創(chuàng)新理論飛入尋常百姓家；打造“百萬家庭親情一線牽”等富有民族特色的群眾性交流活動品牌，促進各族群眾交往交流交融。

五、加快民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展增進民生福祉

各級民委、工會、共青團、婦聯(lián)要緊緊圍繞黨中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大決策部署，通過專業(yè)技能培訓(xùn)等方式和渠道，推動扶貧方式轉(zhuǎn)變，造血與輸血相結(jié)合、扶貧與扶智扶志相結(jié)合，支持少數(shù)民族貧困地區(qū)和貧困群體提高自我發(fā)展能力，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

各級民委要切實加強差別化區(qū)域政策的調(diào)查研究，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對口支援工作機制，實施好促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展、興邊富民行動等規(guī)劃，抓好“十四五”少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制，加快推進少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，推進基本公共服務(wù)均等化，確保少數(shù)民族和民族地區(qū)同全國一道實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民。

各級工會要繼續(xù)推進工會系統(tǒng)援疆援藏工作，全力助推打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；深入推進農(nóng)民工“求學(xué)圓夢行動”，引導(dǎo)少數(shù)民族職工積極參與。各級共青團要深入推動共青團對口支援新疆、西藏和四省藏區(qū)工作，實施好共青團對口支援工作項目，集中力量打造“青少年交流行動”、“青少年助學(xué)行動”、“青年助就業(yè)行動”、“青年人才行動”，為民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支持。深入實施“青春助力脫貧攻堅行動”，做好青年“志智雙扶”教育，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、人才幫扶力度。面向民族地區(qū)重點開展“情暖童心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動”，幫助留守兒童、困境青少年等重點群體健康成長。各級婦聯(lián)要推進婦聯(lián)系統(tǒng)援疆援藏工作，開展婦聯(lián)系統(tǒng)“送溫暖、三下鄉(xiāng)”活動，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中貢獻巾幗力量。各級婦聯(lián)在西部地區(qū)、民族地區(qū)要積極推進“鄉(xiāng)村振興巾幗行動”“巾幗脫貧行動”，助力民族地區(qū)婦女脫貧攻堅、增收致富。大力推動“春蕾計劃”“母親水窖”等公益項目，在公益資金分配等方面向少數(shù)民族和民族地區(qū)予以傾斜。東部發(fā)達地區(qū)民委、工會、共青團、婦聯(lián)要深化對口支援和幫扶、定點扶貧、東西部扶貧協(xié)作、區(qū)域合作，打造促進各民族交往交流交融的民族團結(jié)工程，推進少數(shù)民族和民族地區(qū)脫貧致富奔小康的步伐。

六、加強民族團結(jié)進步示范單位建設(shè)

要加強民族團結(jié)進步示范單位和模范個人的選拔培育，充分發(fā)揮模范典型的示范作用。各級民委、工會、共青團、婦聯(lián)要抓好民族團結(jié)先進典型的培樹，加大對典型事跡的宣傳力度，定期表彰在民族團結(jié)進步事業(yè)中作出貢獻的先進單位和個人。緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識，堅持將企業(yè)、學(xué)校等場所作為民族團結(jié)進步創(chuàng)建的主陣地、主渠道。要針對少數(shù)民族職工、青年學(xué)生、婦女等群體的共性和個性，打造特色鮮明的民族團結(jié)進步示范單位。充分尊重和體現(xiàn)群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，確保創(chuàng)建過程群眾參與，創(chuàng)建成效群眾評判，創(chuàng)建成果群眾共享。

各級民委要加快民族團結(jié)進步教育基地、示范單位建設(shè)，結(jié)合實際拓展“七進”活動，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容。要加大民族團結(jié)進步先進個人和模范集體的選樹力度，在全社會形成自覺維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定的良好社會氛圍。要整合利用宣傳資源、形成宣傳合力，增強創(chuàng)建工作的社會知曉率和群眾參與率，推進民族團結(jié)進步宣傳常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

各級工會要注重從少數(shù)民族干部職工中培育先進典型和模范，在勞動模范、五一勞動獎?wù)碌仍u選表彰中，注重選樹維護民族團結(jié)的模范典型。對在維護民族團結(jié)方面做出突出貢獻的先進集體和個人，要加大宣傳力度，樹立榜樣力量，弘揚模范事跡，在全社會形成崇尚先進、學(xué)習(xí)先進的良好氛圍。各級共青團要依托《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》青年民族團結(jié)進步促進工程，大力推動面向青少年的民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。加大青少年民族團結(jié)進步典型的選樹宣傳力度，在共青團組織開展的各類評選表彰活動中，注重選樹民族團結(jié)進步方面的先進集體和模范個人，加大面向全社會的宣傳力度。持續(xù)推動青少年民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村，創(chuàng)新民族團結(jié)進步教育活動載體，推廣實踐證明有效的工作模式和經(jīng)驗。在內(nèi)地城市持續(xù)開展“中華民族一家親，可愛城市共同建”主題創(chuàng)建活動，引導(dǎo)幫助在內(nèi)地城市上學(xué)、就業(yè)的少數(shù)民族青少年融入城市生活。各級婦聯(lián)要把維護民族團結(jié)作為三八紅旗手（集體）評選表彰的重要條件之一，評選、表彰先進個人和集體時，同等條件下優(yōu)先向少數(shù)民族和民族地區(qū)傾斜，同時加大對先進典型的宣傳力度，大力弘揚民族團結(jié)一家親的優(yōu)良傳統(tǒng)。

七、加強保障措施

各級民委、工會、共青團、婦聯(lián)要加強黨的民族理論和民族政策學(xué)習(xí)以及民族團結(jié)教育，以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好各項工作，把各族干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，不斷增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。各級工會、共青團、婦聯(lián)要切實擔(dān)負起推動民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展的政治責(zé)任，建立健全民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作體制機制，把民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作納入工會、共青團、婦聯(lián)組織實施的重點工程、項目和規(guī)劃，按照黨委、政府的工作部署，制定具體實施方案。要加強與各級宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門的協(xié)作配合，按照職責(zé)分工，共同抓好落實。各級民委要建立與工會、共青團、婦聯(lián)的會商機制，研究工作計劃，部署重點工作，推進民族團結(jié)進步創(chuàng)建全面深入持久開展。

國家民委??全國總工會????????????

共青團中央??全國婦聯(lián)????????????

2020年1月17日?????????

關(guān)于《關(guān)于全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》的解讀?