各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局）、文明辦,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境局、文明辦：

志愿服務(wù)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是現(xiàn)代社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志，也是新形勢(shì)下構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手和有效途徑。為落實(shí)《志愿服務(wù)條例》和《“美麗中國，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》相關(guān)要求，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，加快形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)特點(diǎn),制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，系統(tǒng)落實(shí)黨中央關(guān)于志愿服務(wù)的決策部署,以在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明理念為出發(fā)點(diǎn)，以把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民的自覺行動(dòng)為導(dǎo)向，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，壯大生態(tài)環(huán)境志愿者隊(duì)伍，建立健全生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)制度，形成覆蓋廣泛、機(jī)制健全、管理規(guī)范、服務(wù)完善的志愿服務(wù)體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)延伸到基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的方方面面，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步、增進(jìn)民生福祉作出貢獻(xiàn)。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)伍中基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員在生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)中的先鋒模范帶頭作用，做好政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、價(jià)值引領(lǐng)，堅(jiān)定不移地走中國特色志愿服務(wù)之路,確保生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作的正確方向。

（二）堅(jiān)持服務(wù)大局。著力推動(dòng)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系，緊密圍繞人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要、生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的重要任務(wù)廣泛開展志愿服務(wù)，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)志愿服務(wù)力量。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合文明辦做好頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)與民政、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等相關(guān)部門的協(xié)同合作與資源共享，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)省市縣多級(jí)聯(lián)動(dòng)，營造生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)發(fā)展良好環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)形成工作合力，將生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作推向深入。

（四）動(dòng)員社會(huì)參與。深刻把握志愿服務(wù)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持自愿參與與社會(huì)化動(dòng)員相結(jié)合，強(qiáng)化激勵(lì)保障，不斷提高生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，最大限度激發(fā)全社會(huì)的主體意識(shí)和志愿熱情。

三、豐富內(nèi)容形式

（一）習(xí)近平生態(tài)文明思想理論宣講。緊密結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，依托各類生態(tài)環(huán)境宣傳教育平臺(tái)，通過線上線下多種渠道，組織策劃有影響、有聲勢(shì)、有效果的志愿宣傳活動(dòng)，大力宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想。注重將習(xí)近平生態(tài)文明思想與百姓關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題有機(jī)結(jié)合，深入推動(dòng)生態(tài)文明進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村，引導(dǎo)全社會(huì)樹立生態(tài)文明價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，讓習(xí)近平生態(tài)文明思想更加深入人心。

（二）生態(tài)環(huán)境宣傳教育和科學(xué)普及。圍繞減污降碳、污染防治、生態(tài)保護(hù)、氣候變化、綠色發(fā)展、綠色低碳生活和消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變等生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工作和公眾關(guān)心的環(huán)境問題，采取組織重要環(huán)保紀(jì)念日活動(dòng)、開展環(huán)保設(shè)施向公眾開放工作、開設(shè)環(huán)保公益課堂、制作環(huán)保主題文化作品和宣傳品、發(fā)起綠色倡議、舉辦圓桌對(duì)話、組織自然觀察和體驗(yàn)活動(dòng)等方式，開展宣傳教育和科學(xué)普及，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式。

（三）生態(tài)環(huán)境社會(huì)監(jiān)督。組織志愿者依法有序參與監(jiān)督、舉報(bào)和曝光各類破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為及影響公眾健康的行為等。

（四）綠色低碳實(shí)踐參與。在各個(gè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域開展不同類型的綠色低碳實(shí)踐活動(dòng)，包括組織志愿者開展人居環(huán)境維護(hù)、綠化美化、自然保育、節(jié)能減排、資源循環(huán)利用等方面的活動(dòng)，組織參與綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)公眾綠色低碳生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，倒逼和帶動(dòng)綠色發(fā)展。

（五）國際交流合作。圍繞生態(tài)文明、綠色發(fā)展、氣候變化、生物多樣性、綠色絲綢之路等重點(diǎn)領(lǐng)域和主題，通過組織志愿者參與文化交流、民間合作等相關(guān)活動(dòng)，在國際舞臺(tái)講好生態(tài)文明的中國故事，向世界分享綠色發(fā)展的中國智慧，增進(jìn)不同國家間的交流和了解。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

（一）動(dòng)員整合生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)伍。各地生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同文明辦，聯(lián)合民政、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位，在堅(jiān)持志愿參與和社會(huì)化動(dòng)員的基礎(chǔ)上，廣泛動(dòng)員整合社會(huì)各方力量加入生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)行列。鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織、高校社團(tuán)等結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)建立各具特色的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)伍。鼓勵(lì)和支持具備專業(yè)知識(shí)、技能的優(yōu)秀人才和公眾人物加入生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)隊(duì)伍，鼓勵(lì)企事業(yè)單位的管理者和職工主動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)，形成廣泛的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)力量。

（二）發(fā)展培育生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)組織。鼓勵(lì)各地組建多種類型的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)組織，有條件的地方可建立生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)組織。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)組織的培育扶持，通過政策引導(dǎo)、重點(diǎn)培育、項(xiàng)目資助等方式，建設(shè)一批樞紐型、支持型、社會(huì)影響力強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)組織。支持生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)組織通過承接公共服務(wù)項(xiàng)目、積極參加公益創(chuàng)業(yè)和公益創(chuàng)投、爭(zhēng)取政府補(bǔ)貼與社會(huì)捐贈(zèng)等多種途徑，妥善解決志愿服務(wù)運(yùn)營成本問題，增強(qiáng)組織造血功能。鼓勵(lì)建立生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)組織與國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織和基層群眾性自治組織的溝通交流平臺(tái)，鼓勵(lì)銀行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)為志愿服務(wù)組織提供便利。建立健全生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)組織的管理制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)組織規(guī)范發(fā)展。

五、完善服務(wù)管理

（一）建立生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)協(xié)同工作機(jī)制。各地要加強(qiáng)跨部門的交流溝通，逐步建立由生態(tài)環(huán)境部門與文明辦牽頭，民政、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)及相關(guān)單位參與的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)協(xié)同工作機(jī)制。根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境工作實(shí)際和志愿服務(wù)需求，聯(lián)合制定生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作推進(jìn)方案，明確合作內(nèi)容和方式，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目培育、隊(duì)伍建設(shè)、平臺(tái)管理、激勵(lì)機(jī)制等方面開展合作，共同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作規(guī)范有序開展。

（二）培育生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)項(xiàng)目。圍繞當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)，立足群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)的需求，大力挖掘、策劃和培育生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)指導(dǎo)和扶持，打造一批主題鮮明、貼近群眾、成效顯著、社會(huì)影響力大的品牌項(xiàng)目。推動(dòng)志愿者積極參與“美麗中國，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)。鼓勵(lì)各地建立生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)項(xiàng)目庫，定期收集、整理和評(píng)選優(yōu)秀示范項(xiàng)目，發(fā)揮典型項(xiàng)目的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

（三）提供生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)平臺(tái)。整合現(xiàn)有基層公共服務(wù)平臺(tái)資源，緊密依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心，充分發(fā)揮生態(tài)文明教育場(chǎng)館、對(duì)外開放設(shè)施、研學(xué)實(shí)踐基地、生態(tài)環(huán)境宣傳教育基地、生態(tài)環(huán)境科普基地、自然保護(hù)地、志愿服務(wù)站點(diǎn)及各種公共文化設(shè)施的作用，為生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)提供場(chǎng)所和便利條件。

（四）規(guī)范生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作。建立健全生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)各項(xiàng)制度，規(guī)范和推行注冊(cè)管理、服務(wù)記錄、交流培訓(xùn)、激勵(lì)保障等制度，保障志愿者、志愿服務(wù)組織、志愿服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，不斷提高志愿服務(wù)組織的服務(wù)效能和管理水平。充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段，依托便捷的信息平臺(tái)，對(duì)志愿服務(wù)隊(duì)伍和志愿者登記注冊(cè)、項(xiàng)目發(fā)布、在線報(bào)名、時(shí)長記錄、效果評(píng)價(jià)等進(jìn)行線上管理，加強(qiáng)與全國、省級(jí)志愿服務(wù)信息平臺(tái)的互聯(lián)互通互認(rèn)，促進(jìn)志愿服務(wù)供需對(duì)接。

（五）提升生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)專業(yè)化水平。建立健全分級(jí)分類的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)培訓(xùn)體系。依托生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)力量，結(jié)合志愿服務(wù)工作需求開發(fā)系列培訓(xùn)課程，開展志愿者崗前基礎(chǔ)培訓(xùn)、項(xiàng)目知識(shí)技能專項(xiàng)培訓(xùn)、志愿者骨干管理培訓(xùn)等，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境志愿者骨干的培養(yǎng),提升志愿服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化水平。各省（自治區(qū)、直轄市）生態(tài)環(huán)境部門每年至少組織1次面向志愿服務(wù)工作者、志愿服務(wù)組織負(fù)責(zé)人、志愿者的培訓(xùn)。

（六）建立生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。逐步建立以精神激勵(lì)為主的志愿服務(wù)評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，通過服務(wù)評(píng)價(jià)、星級(jí)認(rèn)定、典型宣傳、榮譽(yù)表彰、優(yōu)先享受相關(guān)服務(wù)等方式激勵(lì)志愿者和志愿服務(wù)組織。除精神激勵(lì)以外，有條件的地方可以探索更加豐富多樣的志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。

（七）加強(qiáng)典型示范引領(lǐng)。開展百名生態(tài)環(huán)境志愿者推選和十佳公眾參與案例征集活動(dòng)，擇優(yōu)推薦參加全國學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)100”等先進(jìn)典型推送活動(dòng)，結(jié)合六五環(huán)境日、“3·5”學(xué)雷鋒日、國際志愿者日等重要節(jié)點(diǎn)表揚(yáng)激勵(lì)志愿服務(wù)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物和優(yōu)秀項(xiàng)目，組織生態(tài)環(huán)境志愿者先進(jìn)典型走進(jìn)基層巡講，增強(qiáng)廣大生態(tài)環(huán)境志愿者榮譽(yù)感和自豪感，提高生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)的社會(huì)影響力。

（八）推廣繁榮生態(tài)環(huán)境志愿文化。大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一開發(fā)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)標(biāo)識(shí)，各地可根據(jù)需要設(shè)計(jì)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)宣傳和文化產(chǎn)品，將志愿文化貫穿生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)全過程，培育濃厚的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)文化氛圍，增強(qiáng)文化認(rèn)同。

六、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地生態(tài)環(huán)境部門和文明辦要結(jié)合實(shí)際，積極推動(dòng)各級(jí)黨委和政府把生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)作為重要任務(wù)，納入地方生態(tài)文明建設(shè)的總體規(guī)劃和布局，納入各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和文明辦日常工作，強(qiáng)化統(tǒng)籌指導(dǎo)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要與文明辦密切配合、發(fā)揮牽總作用，加強(qiáng)與民政、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)，形成齊抓共管工作合力。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要統(tǒng)籌謀劃，定期研究分析生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，細(xì)化制度和政策措施，做好指導(dǎo)、服務(wù)、聯(lián)系和管理工作。鼓勵(lì)支持有條件的地方出臺(tái)有關(guān)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)的工作指南。

（二）加大投入力度。各地要結(jié)合實(shí)際，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作的資金支持力度，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)長期可持續(xù)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與支持生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)發(fā)展，形成多渠道、社會(huì)化的籌資機(jī)制，為志愿服務(wù)活動(dòng)提供資金保障。根據(jù)志愿服務(wù)工作需要，為志愿者購買必要保險(xiǎn)，提供交通、就餐等基本保障。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)。建立健全生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)熟悉生態(tài)環(huán)境知識(shí)和業(yè)務(wù)、具有優(yōu)秀組織引導(dǎo)和管理能力的復(fù)合型人才。面向生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員，開展生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)開展項(xiàng)目孵化、規(guī)范管理等方面的交流學(xué)習(xí)，提升生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)的管理服務(wù)能力和水平。

（四）加大宣傳力度。綜合運(yùn)用各類宣傳手段,加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)的宣傳報(bào)道，廣泛弘揚(yáng)志愿服務(wù)理念和精神，生動(dòng)反映志愿服務(wù)活動(dòng)帶來的新氣象、新成效，推動(dòng)形成關(guān)心、支持和參與生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)的良好氛圍。

生態(tài)環(huán)境部
中央文明辦
2021年6月2日

來源：生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)

《關(guān)于推動(dòng)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的解讀