各師市自然資源和規(guī)劃局，局機關各處（室、局）：

《兵團規(guī)范自然資源行政處罰裁量權(quán)辦法》已經(jīng)局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

                                 兵團自然資源局

                                 2022年8月5日

兵團規(guī)范自然資源行政處罰裁量權(quán)辦法

第一章  總則

第一條 為規(guī)范兵團自然資源行政處罰行為，確保各級自然資源主管部門正確行使行政處罰裁量權(quán)，保護公民、法人或者其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《新疆維吾爾自治區(qū)規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》和《兵團辦公廳印發(fā)〈關于規(guī)范行政裁量權(quán)基準的指導意見〉的通知》以及相關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 兵團各級自然資源主管部門（含派出機構(gòu)或依法受委托行使自然資源行政處罰的單位、組織，下同）實施行政處罰，行使行政處罰裁量權(quán)，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱行政處罰裁量權(quán)，是指自然資源主管部門在實施行政處罰時，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)，綜合考慮違法事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素，對違法行為作出是否給予行政處罰、應當給予行政處罰的種類以及幅度決定的權(quán)限。

第四條 行使行政處罰裁量權(quán)，應當堅持依法、合理、公平、公正、公開、效率的原則。

第五條 行使行政處罰裁量權(quán)，應當嚴格按照自然資源行政處罰裁量基準執(zhí)行，并遵循法定程序，保障行政相對人合法權(quán)益。

第二章 裁量規(guī)則

第六條 行使行政處罰裁量權(quán)應當符合法律規(guī)定，排除不相關因素干擾，所采取的措施和手段應當必要、適當；對事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同或者相似的同類違法行為，所適用的處罰種類和幅度應當基本相同。

第七條 實施自然資源行政處罰不得有下列情形：

（一）行政違法行為和情節(jié)與違法行為人受到的行政處罰相比，畸輕或者畸重的；

（二）在同一案件中，不同違法行為人的行政違法行為和情節(jié)基本相同，但受到的行政處罰差異較大的；

（三）依據(jù)同一法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定辦理的同一行政區(qū)域內(nèi)同類案件中，違法行為人行政違法行為和情節(jié)基本相同,但受到行政處罰差異較大的；

（四）同一違法案件中拆分處罰而規(guī)避上限處罰的。

第八條 各級自然資源主管部門應當按照以下規(guī)則實施行政處罰：

（一）同一行為違反兩個或者兩個以上法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的，應當分別處罰，但其他執(zhí)法部門已經(jīng)對違法行為給予處罰的，自然資源執(zhí)法部門不再給予相同種類處罰；在依法給予其他種類處罰時，可以從輕或者減輕處罰；

（二）同時具有兩個或者兩個以上從重處罰情節(jié)，并且不具有從輕或者減輕處罰情節(jié)的，應當按最高幅度予以處罰；同時具有兩個或者兩個以上從輕處罰情節(jié)的，應當按最低處罰幅度予以處罰；同時具有一個或者多個從重、從輕、減輕處罰等情節(jié)的，應當綜合考慮，作出具體處罰決定。

第九條 有下列情形之一的，依法不予行政處罰：

（一）超過法定追訴時效的；

（二）違法行為輕微并及時糾正，未造成危害后果的；

（三）其他依法不予行政處罰的。

第十條 有下列情形之一的，應當從輕或者減輕處罰：

（一）行政處罰決定下達前，主動采取措施減輕違法后果的；

（二）積極主動配合調(diào)查處理且未造成嚴重后果的；

（三）其他依法應當從輕或者減輕行政處罰的。

第十一條 有下列情形之一的，應當從重處罰：

（一）隱匿、銷毀違法證據(jù)的；

（二）妨礙執(zhí)法人員執(zhí)法、暴力抗法等尚未構(gòu)成犯罪的；

（三）經(jīng)責令，拒不停止違法行為致使違法后果進一步擴大的；

（四）涉及人身健康、生命安全、公共安全、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟秩序等違法情節(jié)嚴重，造成惡劣危害后果的；

（五）共同實施違法行為中起主要作用的；

（六）多次實施違法行為，屢教不改的；

（七）在發(fā)生突發(fā)公共事件時實施違法行為的；

（八）違法行為涉及永久基本農(nóng)田，涉及國家、自治區(qū)和兵團規(guī)劃礦區(qū)等重要礦區(qū)，或者涉及國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種的；

（九）其他依法應當給予從重處罰的。

第十二條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或者可以并處的，可以選擇適用；規(guī)定應當并處的，不得選擇適用。 

第三章  監(jiān)督管理

第十三條 上級自然資源主管部門應當定期或不定期對下一級自然資源主管部門作出的行政處罰案件進行檢查，發(fā)現(xiàn)行政處罰裁量不當?shù)模瑧斢枰约m正。

第十四條 實施行政處罰的機關發(fā)現(xiàn)行政處罰裁量不當?shù)模瑧敿皶r、主動糾正。

第十五條 因超越或者濫用裁量權(quán)等行為造成下列情形之一的，應當依照相關規(guī)定追究有關人員的過錯責任：

（一）行政處罰決定被生效復議決定撤銷、變更或者確認違法的；

（二）行政處罰決定被生效裁判撤銷、變更或者確認違法的；

（三）行政處罰決定在上級部門執(zhí)法監(jiān)督檢查中被確認為行使裁量權(quán)不當?shù)模?/span>

（四）不當行使行政處罰裁量權(quán)，造成重大損失或者惡劣影響的。

第十六條 自然資源行政執(zhí)法人員徇私、濫用裁量權(quán)的，行政過錯行為構(gòu)成違紀的，依法給予行政處分或者紀律處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

第四章  附則

第十七條 依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章中可以量化和細化的自然資源行政處罰裁量權(quán)有關規(guī)定和本辦法，制定《兵團自然資源行政處罰裁量基準》，作為本辦法的附件。

第十八條 《兵團自然資源行政處罰裁量基準》中未作出明確規(guī)定的行政處罰事項，應當根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法確定原則行使行政處罰裁量權(quán)。

第十九條 本辦法中所稱“從重處罰”，是指在法定處罰種類和幅度以內(nèi)，對行政違法相對人適用相對較重處罰；所稱“從輕處罰”，是指在法定處罰種類和幅度以內(nèi)，對行政違法相對人適用相對較輕處罰；所稱“減輕處罰”，是指在法定處罰幅度以下給予處罰。

本辦法所稱的“以下”均包括本數(shù)。

第二十條 本辦法由兵團自然資源局負責解釋。

第二十一條 本辦法自2022年9月1日起施行，有效期五年。

附件：1.兵團自然資源行政處罰裁量基準（土地行政處罰）

            2.兵團自然資源行政處罰裁量基準（礦產(chǎn)行政處罰）

          3.兵團自然資源行政處罰裁量基準（測繪行政處罰）

          4.兵團自然資源行政處罰裁量基準（規(guī)劃行政處罰）

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