汽車流通業劃行規市工作是推進師市經濟健康發展的重要保障，對引導生產、擴大消費、帶動就業、促進經濟平穩增長、提高人民生活水平具有重要作用。為推動汽車流通業規范發展，結合師市實際，現提出如下實施方案。 

　　一、汽車流通業劃行規市的背景和意義

近年來，隨著師市經濟快速發展，汽車流通體系建設得到較快提升，流通網絡日益完善，新型流通模式不斷涌現，現代化步伐加快，營銷服務能力顯著增強，總體規模快速增長，形成了經營主體多元化、經營模式多樣化、多渠道并存的良好發展格局。

但是，師市汽車流通領域總體發展水平與經濟社會發展需求、群眾消費需求仍有差距，依然存在營銷服務網絡發展不平衡、服務水平不高、流通主體競爭力不強、分布散亂、市場秩序有待規范、消費層次有待提升等問題，難以適應新形勢發展要求，不利于汽車流通業的健康發展。

實施汽車流通業劃行規市，有利于促進師市汽車銷售、維修保養和二手車交易規模化、專業化發展，發揮行業集聚效應，提高服務效率和質量，同時對于解決城區汽車經營主體占道經營、環境污染、違章搭建等問題，美化城區環境、提升城市品位，推進師市文明城市創建具有重要作用。

二、劃行規市范圍

目前汽車流通業集聚區有兩個：阿拉爾市三號園區和阿拉爾客運站農資市場，是汽車流通業劃行規市的主要載體。主要鼓勵在阿拉爾市區及周邊范圍內從事汽車銷售、汽配；農業機械銷售、維修；二手車交易的經營戶入駐汽車流通業集聚區經營。

三、實施步驟

（一）宣傳啟動階段（2021年9月1日－2021年9月15日）

加快汽車流通業集聚區建設工程進度，完善消防、安防、防疫等設施，為經營者提供入駐的基礎性條件。按照“引導為主、管理為輔、分步推進”的原則，鼓勵集聚區管理單位制定入駐相關政策，滿足美居物流園經營戶的入駐需求，其次考慮師市主要街區經營戶搬遷，最后在城區內全面推廣。廣泛宣傳汽車流通業劃行規市的重要意義，做好招商入駐宣傳工作，動員廣大經營業主積極參與、支持和配合劃行規市工作。

（二）清理整頓階段（2021年9月16日－2021年9月30日）

要按照“依法歸市、秩序規范”的原則，根據政策法規要求，分步開展城區市場經營秩序專項整治活動，對缺少營業執照、經營地址與證照不符、缺少相關資質許可的經營戶，要求其立即停業；對不符合環保要求、占道經營、存在安全隱患的經營戶按照相關法規標準進行整改，并勸導其入駐集聚區。

（三）全面實施階段（2021年10月1日－2021年12月1日）

各部門要強化溝通、齊抓共管、上下聯動、形成合力，充分考慮各經營主體的基本利益，對還未搬遷的合規經營戶，要實地解決搬遷過程中存在的實際困難，做好思想工作，提升服務水平、提高審批效率，為順利入駐集聚區創造便利條件。不斷完善工作機制，履行監管職責，持續鞏固劃行規市工作成效，嚴防反彈；同時對新注冊的汽車流通業經營主體，要主動引導其入駐到集聚區發展，不斷擴大汽車流通行業體量，提升經濟發展水平。

四、部門職責分工

商務局：負責指導宣傳動員工作；負責發放宣傳資料；負責統籌協調相關單位做好劃行規市工作；負責指導配合汽車流通業集聚區管理單位制定優惠政策，開展以商招商，引進外地汽車流通企業入駐，達成互惠互利的合作模式，推進汽車流通市場發展；牽頭做好劃行規市日常工作。

城管局：對劃行規市過程中出現的違章搭建、占道經營等違規行為進行依法查處；規劃汽車流通集聚區附近的交通指示標識；配合做好劃行規市日常工作。

市場監督管理局：負責對無照經營、住所（經營場所）與登記地址不符等違法行為進行依法查處；引導新設立企業、個體經營戶將營業場所設立在汽車流通業集聚區內，在營業執照辦理過程中提供“綠色通道”服務；負責開展汽車汽配產品質量監督檢查；配合做好劃行規市日常工作。

發改委：負責新建汽車流通類項目審批，引導新建汽車流通類項目設立在集聚區范圍內；配合做好劃行規市日常工作。

公安局：負責劃行規市工作開展過程中維持公共秩序、維護社會治安，對暴力抗法事件進行依法打擊；交警部門對侵占城市道路、違章停車行為進行依法查處，在汽車流通市場內設立車輛保險、上牌等專業服務窗口，實現服務前移；配合做好劃行規市日常工作。

生態環境局：負責汽車流通集聚區內外環境保護管理；配合劃行規市過程中環境污染方面行政執法，特別是對汽修行業廢棄機油亂倒、亂放行為進行依法查處；配合做好劃行規市日常工作。

黨委宣傳部：負責宣傳劃行規市重要意義、創建文明城市要求等內容；及時跟蹤報道劃行規市工作動態,大力營造良好的輿論氛圍；協助做好汽車流通集聚區招商政策宣傳；配合做好劃行規市日常工作。

五、保障措施

　　（一）加強行業監管。以編制《第一師阿拉爾市“十四五”商貿物流發展規劃》為契機，合理規劃好汽車流通市場的區位。建立部門聯動機制，從源頭上規范引導，對新登記注冊的汽車流通企主體經營地址和汽車類項目進行規范整合，防止無序發展。定期召開劃行規市工作小組協調會，解決舊問題，研究新情況，大力推行政務公開，堅持依法行政，著力營造良好的汽車流通市場發展環境。  

　　（二）建立統計評價體系。健全和暢通統計渠道，加強對行業發展規模、經營效益、行業結構、現代化程度和貢獻度等方面的調查統計，完善汽車流通行業統計評價指標體系，及時準確反映行業發展現狀、存在問題和發展趨勢，為制訂和完善政策法規提供數據支撐。  

　　（三）發揮行業組織作用。充分發揮汽車流通行業經營主體的橋梁和紐帶作用，鼓勵企業自發成立行業組織。鼓勵行業協會提供信息咨詢、技術推廣、人才培訓等服務，加強汽車營銷、二手車鑒定評估、汽車拆解等專業技術人員注冊管理，開展行業信息統計分析，及時掌握汽車流通發展新動向、新趨勢，反映行業發展情況和企業訴求。

                                                                      第一師辦公室 阿拉爾市人民政府辦公室

                                                                                  2021年9月13日

關于《第一師阿拉爾市汽車流通業劃行規市實施方案》的解讀