第一師阿拉爾市加強黨的基層組織建設

三年行動計劃（2023—2025年）

       為全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，突出抓基層、強基礎、固基本，切實把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，聚焦加快建設南疆兵團中心城市，結合實際制定本計劃。

一、總體要求

1.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，貫徹落實習近平總書記關于新疆和兵團工作重要講話重要指示精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，貫徹落實兵團第八次黨代會和兵團黨委八屆歷次全會、師市第十二次黨代會和師市黨委十二屆歷次全會決策部署，牢固樹立大抓基層的鮮明導向，緊緊圍繞加強黨的全面領導，以增強黨組織政治功能和組織功能為重點，統籌推進各領域黨的建設，以更高標準、更嚴要求、更實舉措把各領域基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

2.基本原則。堅持黨對基層工作的全面領導，實現黨的組織和工作全面覆蓋；堅持服務新疆工作總目標、履行新時代兵團職責使命，向中心任務聚焦，為全局工作聚力；堅持立足當前、著眼長遠，集中解決關鍵性、普遍性的重點難點問題；堅持分類指導、統籌推進，抓兩頭促中間，推動基層黨建質量和水平整體提升；堅持改革創新、激發活力，把頂層設計和基層首創結合起來，探索可復制可推廣的經驗和模式。

3.主要目標。

2023年，以“深化基層黨組織標準化建設”為主題，聚焦解決各領域基層黨組織標準化建設質量不高、黨員教育管理實效不明顯等問題，結合各領域實際，完善“勠力同心·黨旗領航”黨建品牌，打造和提升一批內容豐富、主題突出、特色鮮明的基層黨建示范點、樣板黨支部，做到“點上開花”，持續夯實基層黨建工作基礎，不斷發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。

2024年，以“提升基層黨建引領基層治理”為主題，聚焦解決基層黨組織領導體制不健全、黨組織帶頭人隊伍建設滯后等問題，鞏固先進典型經驗，開展黨組織達標創優，按照“一點一特色、一帶一主題”的思路，串點成線、整體推進，做到“線上結果”，不斷提高基層黨建引領基層治理的工作質量。

2025年，以“高質量黨建引領高質量發展”為主題，聚焦解決基層黨建質量整體不高、示范引領作用不明顯問題，分別形成黨建引領城市基層治理、產業發展、鄉村振興的示范樣例，推廣先進典型經驗，輻射帶動各項工作創新發展，做到“全域出彩”，不斷提升基層黨建引領高質量發展的工作水平。

通過三年努力，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，努力實現政治功能更加凸顯、組織體系更加嚴密、隊伍素質更加過硬、作用發揮更加明顯、要素保障更加有力，確保基層黨組織和黨員隊伍在落實黨委中心工作中的戰斗堡壘和先鋒模范作用充分彰顯。

二、堅持黨的全面領導

1.旗幟鮮明講政治。嚴格落實《兵團黨委關于堅定擁護“兩個確立”堅決以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導的規定》，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。充分發揮基層黨組織政治功能，不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保黨中央決策部署貫徹落實到基層。

2.鞏固連隊（村）黨組織領導地位。完善連隊（村）黨組織對重大事項的領導決策機制，規范連隊（村）黨組織、管理委員會（村民委員會）和監督委員會辦事制度和工作流程，建立職責清單、任務清單和負面清單。落實連隊（村）黨組織每半年至少聽取1次連隊其他各類組織工作匯報，支持保證各類組織依照法律法規和各自章程履行職責、發揮作用。

3.健全社區黨組織領導機制。加強團鎮（街道）黨（工）委對社區黨組織的領導，建立社區黨組織與居委會及其它各類組織的職責清單，強化社區黨組織領導社區建設、服務、治理的職能，提升統籌黨建資源、組織共建活動、落實屬地管理的能力。健全師市、團鎮（街道）、社區黨組織三級聯動體系，加大社區黨組織與轄區內單位黨組織的共建共治共享力度。

4.堅持黨對國有企業的領導不動搖。持續抓好《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》、兵團黨委辦公廳印發《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的實施意見》貫徹落實，每年自上而下、上下結合開展1次國有企業黨組織建設情況排查，落實“雙向進入、交叉任職”領導體制、健全黨組織議事決策機制、推動黨建工作要求納入公司章程等要求，推動國有企業、金融企業把加強黨的領導和完善公司治理統一起來。

5.充分發揮高校及中小學校黨組織領導作用。開展貫徹落實《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》總結自查，抓好《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》貫徹落實，健全完善高校院（系）、中小學校黨組織工作，規范高校院（系）黨組織會議和黨政聯席會議制度，完善議事決策規則，健全完善中小學校黨組織會議和校長辦公會議（校務會議）制度和議事規則。推動集團化辦學牽頭學校黨組織加強對成員學校黨建工作的指導。

6.完善公立醫院黨組織發揮領導作用的途徑。規范落實公立醫院黨組織領導的院長負責制，將黨的領導融入醫院治理，健全完善黨組織會議、院長辦公會議議事規則，切實發揮醫院黨組織把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。

7.加強黨組對機關（事業單位）基層黨建的領導。理順黨的機關工委、部門黨組和機關基層黨組織的關系，推動黨組把黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，加強對本單位黨的建設的領導，提高黨建質量，支持配合黨的機關工委對本單位黨的工作的統一領導，自覺接受機關工委對其履行機關黨建主體責任的督促指導。

8.發揮兩新組織黨組織的政治引領作用。健全規范運行規則，落實行業主管部門職責任務，推動行業主管部門抓好工作落實。組織開展所屬行業（綜合）黨委書記抓黨建工作述職評議考核。理順行業協會、學會、商會黨建工作管理體制。發揮兩新組織黨組織宣傳和執行黨的路線方針政策、組織開展文化活動、培養人才、為兩新組織健康發展建言獻策作用，落實對本單位工會、共青團、婦聯等群團基層組織工作的領導，支持和帶動其發揮作用，推動事業發展。

三、加強黨的創新理論武裝

1.持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。抓實理論鑄魂工程，完善落實學習貫徹常態化機制，堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委（黨組、工委）會議“第一議題”、黨校培訓“第一課程”，理論學習中心組學習“第一任務”，黨支部政治理論學習“第一內容”，黨員干部入戶宣講“第一話題”；持續舉辦“三五九旅大講堂”，有計劃開展研討班、讀書班等，每年專題學習研討不少于6次，并至少舉辦1期讀書班，召開黨員大會、組織生活會，開展主題黨日活動，首先安排至少1個小時時間專題學習黨的創新理論；統籌用好廣播、電視、報刊、網絡、新媒體等渠道，采取群眾喜聞樂見的方式，講好新時代黨的創新理論的道理學理哲理情理，推動黨的創新理論往深里走、往實里走、往心里走。

2.加強理想信念教育。把理想信念教育融入黨員日常教育管理中，堅持和完善重溫入黨誓詞、新發展黨員集中入黨宣誓、黨員過“政治生日”等，組織開展政治理論、黨章黨規黨紀、黨的宗旨、革命傳統、形勢政策、知識技能等教育，加強愛國主義教育、兵團精神和胡楊精神、老兵精神、三五九旅精神教育，激勵廣大黨員干部在新時代扎根邊疆、奉獻邊疆。

3.切實提高黨內政治生活質量。實行閉環管理，通過制定報備年度計劃、定期檢查和效果評估等措施，指導基層黨組織把“三會一課”、主題黨日、談心談話、民主評議黨員等制度落實到位，切實強化教育管理監督黨員、組織引導、凝聚黨員工作。推動黨員領導干部嚴格執行雙重組織生活制度，探索建立對不符合要求、質量不高的組織生活會及時叫停、責令重開機制。

4.推進黨員教育培訓有質有效。全面完成兵團黨委和師市黨委2019—2023年黨員教育培訓工作規劃任務，科學制定2024—2028年黨員教育培訓工作規劃，持續深入推進黨員進黨校培訓教育；發揮師市黨委黨校（行政學院）在黨員教育培訓中的主渠道、主陣地作用，推進黨員進黨校培訓；開展“黨課名師”，打造20部師市級精品黨課；每年至少邀請黨員領導干部、先進模范人物、專家學者給黨員上一堂黨課；每年組織黨員開展1次學習交流。

四、提升基層黨員干部隊伍能力素質

1.建強基層黨支部書記能力。抓實紅雁領飛工程，把政治標準擺在首位，拓寬選人用人視野，切實把政治素質好、群眾口碑好，擔當能力強、帶富能力強的優秀黨員充實到黨組織書記隊伍。黨支部書記培訓納入黨員、干部教育培訓規劃，按照分級分層分類原則，圍繞黨組織書記履職、黨務工作應知應會知識、帶領職工群眾致富等方面進行集中輪訓，嚴格落實連隊（村、社區）黨組織書記備案管理。黨支部書記每年向上級黨組織和黨支部黨員大會述職，查短板、找弱項、明思路，接受評議考核，對履職不到位的書記進行組織調整。

2.提升基層干部能力素質。堅持不懈加強教育培訓，三年將基層干部輪訓一遍，提高發展經濟能力、改革創新能力、依法辦事能力、公共服務能力、化解矛盾能力、風險防控能力、群眾工作能力、抓基層黨建能力。用好對口援疆資源，力爭2024年年底前完成連隊（村）干部全部赴內地培訓任務，每期培訓時間不少于10天。每年對基層黨務工作者培訓1次，不斷提高基層黨務工作者能力。

3.從嚴從實抓好黨員日常教育管理。抓實塔河先鋒工程，完善優化開展“三亮三比三評”爭當先鋒活動，通過亮標準、亮身份、亮承諾提升先鋒意識，比技能、比作風、比業績培育標桿團隊，群眾評議、黨員互評、領導點評促進深度融合。推進先鋒指數考核，落實“雙報到雙服務雙報告”，激勵黨員發揮先鋒模范作用。嚴格黨籍管理和黨員組織關系管理，嚴格查核黨員檔案，

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