國科發(fā)區(qū)〔2020〕133號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局、教育局，國務(wù)院各有關(guān)部門科技主管司局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校，各有關(guān)單位：

    為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》和《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》（國發(fā)〔2017〕44號）要求，創(chuàng)新促進科技成果轉(zhuǎn)化機制，進一步提升高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，科技部、教育部研究制定了《關(guān)于進一步推進高等學(xué)校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)發(fā)展的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，加快推進落實。

                            科 技 部    教 育 部
                            2020年5月13日

（此件主動公開）  

關(guān)于進一步推進高等學(xué)校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)發(fā)展的實施意見

    高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)是國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的重要組成部分。為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》和《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》（國發(fā)〔2017〕44號），進一步提升高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，現(xiàn)就推進高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)高質(zhì)量建設(shè)和專業(yè)化發(fā)展，提出以下意見。

    一、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想。

    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新促進科技成果轉(zhuǎn)化機制，以技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)發(fā)展為突破口，進一步完善高校科技成果轉(zhuǎn)化體系，強化高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力建設(shè)，促進科技成果高水平創(chuàng)造和高效率轉(zhuǎn)化，加快“雙一流”建設(shè)，提升高校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。

    （二）主要目標(biāo)。

    “十四五”期間，全國創(chuàng)新能力強、科技成果多的高校普遍建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，體制機制落實到位，有效運行并發(fā)揮作用。高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著增強，技術(shù)交易額大幅提升，高校成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系基本完善。培育建設(shè)100家左右示范性、專業(yè)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

    二、重點任務(wù)

    （一）建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。

    高校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)（以下簡稱技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)）是為高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動提供全鏈條、綜合性服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)。在不增加本校編制的前提下，高校可設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等內(nèi)設(shè)機構(gòu)，或者聯(lián)合地方、企業(yè)設(shè)立的從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、中試熟化的獨立機構(gòu)，以及設(shè)立高校全資擁有的技術(shù)轉(zhuǎn)移公司、知識產(chǎn)權(quán)管理公司等方式建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。

    （二）明確成果轉(zhuǎn)化職能。

    在符合國家科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)屬相關(guān)法律和政策前提下，高校賦予技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)管理和轉(zhuǎn)化（轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資）科技成果（包括知識產(chǎn)權(quán)）的權(quán)利，授權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)代表高校和科研人員與需求方進行科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化談判。高校在有關(guān)制度中規(guī)定或通過訂立協(xié)議約定高校、科研人員、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，按照服務(wù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)化績效確定技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的收益分配方式及比例。高校可以聘請社會化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)協(xié)助其開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。

    （三）建立專業(yè)人員隊伍。

    技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)要建立高水平、專業(yè)化的人員隊伍，其中接受過專業(yè)化教育培訓(xùn)的技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀人比例不低于70%，并具備技術(shù)開發(fā)、法律財務(wù)、企業(yè)管理、商業(yè)談判等方面的復(fù)合型專業(yè)知識和服務(wù)能力。高校要支持專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)人員隊伍選派、招聘等工作，鼓勵有條件的高校開設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)課程，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)學(xué)歷教育，加速高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。

    （四）完善機構(gòu)運行機制。

    技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)要制定市場化的運行機制和標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移全流程的管理標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部風(fēng)險防控制度，鼓勵建立質(zhì)量管理體系。高校建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)績效評價辦法，依法依規(guī)確定技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)從事成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的服務(wù)收益，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員評價激勵機制，暢通職務(wù)晉升和職稱評審?fù)ǖ馈？萍汲晒鲀r投資的激勵比例由各方協(xié)商確定。

    （五）提升專業(yè)服務(wù)能力。

    技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)應(yīng)具備政策法規(guī)運用、前沿技術(shù)判斷、知識產(chǎn)權(quán)管理、科技成果評價、市場調(diào)研分析、法律協(xié)議談判等基本能力，逐步形成概念驗證、科技金融、企業(yè)管理、中試熟化等服務(wù)能力。鼓勵專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)早期介入科研團隊研發(fā)活動，為科研人員知識產(chǎn)權(quán)管理、運用和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供全面和完善的服務(wù)。

    （六）加強管理監(jiān)督。

    高校要加強對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)管理等工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。制定成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理辦法，理順成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條的管理機制和規(guī)范流程，健全職務(wù)科技成果披露制度、專利申請前評估制度和轉(zhuǎn)化公示制度，健全面向轉(zhuǎn)化應(yīng)用的科技成果評價機制，建立內(nèi)部風(fēng)險防范和監(jiān)督制度，落實成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)的有關(guān)規(guī)定。

    三、加強實施保障

    （一）完善工作機制。

    科技部、教育部建立聯(lián)合實施機制，會同相關(guān)部門和地方科技部門、教育部門加強政策引導(dǎo)和激勵支持，推進專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)。各高校要高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作，將其作為高校科技創(chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措，作為加快“雙一流”建設(shè)、實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要內(nèi)容，要加大支持力度，健全運行機制。

    （二）組織試點示范。

    科技部、教育部在已認定的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，提高要求，指導(dǎo)和推動一批體制機制有創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化成效突出的高校，開展專業(yè)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)試點，形成示范帶動作用，促進高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)專業(yè)化水平整體提升。

    （三）完善支持激勵政策。

    科技部支持高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建立合作機制，開展面向需求的“定制化”科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。教育部將技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)促進科技成果轉(zhuǎn)化的成效納入一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)監(jiān)測和成效評價，作為學(xué)科評估的重要指標(biāo)。支持符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)開展技術(shù)合同認定服務(wù)。支持科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著的高校牽頭承擔(dān)應(yīng)用導(dǎo)向類國家科技計劃項目。支持高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金以及商業(yè)銀行合作，為科技成果轉(zhuǎn)化項目提供多元化科技金融服務(wù)。

    （四）開展統(tǒng)計監(jiān)測和績效評價。

    科技部、教育部將進一步加強對高校科技成果轉(zhuǎn)化的統(tǒng)計分析，逐步完善與國際接軌的高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化統(tǒng)計指標(biāo)體系，每年公布高校科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)數(shù)據(jù)。科技部、教育部將組織第三方機構(gòu)對納入試點的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)開展績效評價,建立動態(tài)調(diào)整機制。開展對高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化案例宣傳，及時總結(jié)推廣新經(jīng)驗、新模式，對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)成效顯著的高校和個人進行表揚。

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科技部 教育部印發(fā)《關(guān)于進一步推進高等學(xué)校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)發(fā)展的實施意見》的通知