各師市、院（校），兵團機關各部門、各直屬機構：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于壓縮不動產登記辦理時間的通知》（國辦發〔2019〕8號）精神，深化兵團“放管服”改革，優化營商環境，不斷增強企業和職工群眾改革獲得感，現將壓縮不動產登記辦理時間有關事項通知如下：

一、 總體要求和目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實新時代黨的治疆方略和對兵團的定位要求，緊緊圍繞新疆工作總目標，聚焦兵團職責使命，堅持新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，以為企業和職工群眾“辦好一件事”為標準，加強部門協作，通過信息共享集成、流程集成和人員集成方式，全流程優化，壓縮辦理時間，切實解決不動產登記耗時長、辦理難問題，努力構建便捷高效、便民利民的不動產登記工作體系。

在目前所有師市一般登記、抵押登記業務辦理時間已壓縮至10個、5個工作日以內的基礎上，精簡優化流程，2020年底前，不動產登記數據完善，所有師市一般登記、抵押登記業務辦理時間力爭全部壓縮至5個工作日以內，所有師市不動產登記需要使用有關部門信息的實現共享，逐步實施“互聯網+不動產登記”。

二、 主要工作任務

（一）推進信息互通共享。各師市、各有關部門要大力促進部門信息共享，通過兵團一體化在線政務服務平臺、部門直聯、同級數據共享交換等方式及時向不動產登記機構提供相關信息，與不動產登記機構加強協同聯動和信息互通共享，打破“信息孤島”，方便企業和職工群眾辦事創業。通過互通共享可提取的不動產登記材料或信息，不得要求申請人重復提交，提取的材料或信息不得用于不動產登記之外的其他目的。對暫時不具備實施信息互聯互通的部門，要建立信息共享機制，定期進行數據交換。

各師市在2020年6月底前須實現共享的信息有：稅務部門的稅收信息，住房城鄉建設部門的房屋交易和竣工驗收備案等信息，自然資源部門的規劃、測繪、土地出讓、土地審批、閑置土地等信息，法院的司法判決信息；2020年底前須實現共享的信息有：公安部門的戶籍人口基本信息，市場監管部門的營業執照信息，民政部門的婚姻登記信息，公證機構的公證書信息，機構編制部門的機關、群團、事業單位統一社會信用代碼信息，銀保監部門的金融許可證信息，國有資產監督管理機構的土地房屋資產調撥信息，衛生健康部門的死亡醫學證明、出生醫學證明信息等。對部分師市婚姻登記、營業執照等在地方縣市辦理的，要主動與地方縣市相關部門聯系溝通，積極爭取暢通信息共享的渠道。

（二）實現“一窗受理、并行辦理”。各師市要強化信息化技術的支撐，對登記中涉及多個部門交叉辦理的事項，通過信息化手段整合集成業務流程，實現相關部門業務網上有效銜接。在政務服務大廳或不動產登記大廳設立綜合受理窗口，統一受理各相關辦理事項，按照業務規范一次性收取并錄入材料，根據職責職能劃分將收取的資料分發至相關部門，實現信息化技術支撐的“一窗受理、并行辦理”。暫時不能通過信息共享實現“一窗受理、并行辦理”的師市，將涉及不動產登記中各部門交叉辦理事項的有關人員集中辦公，按照“一窗受理、并行辦理”的模式通過人員集成實現便民快捷。2020年6月底前，各師市實現“一窗受理、并行辦理”工作模式。

（三）優化登記流程。各師市特別是10個兵團管理的城市，在進一步理順不動產登記職責基礎上，全力推行房屋交易、稅收征繳和不動產登記審批服務便民化，將不動產登記登簿和制證環節、繳費和領證環節合并，打造不動產登記協稅和稅收征繳“受理、審核、登簿制證、繳費（稅）領證”閉環式業務流程。要嚴格按照自然資源部發布的26項登記業務流程和各相關部門職責，編制優化精簡后的登記業務流程圖并向社會公布。積極推行將抵押登記服務場所延伸至銀行網點，力爭實現在銀行完成抵押登記業務。

（四）精簡申請材料。自然資源管理部門能夠自己提取的或通過部門間信息共享獲取和核驗的材料，不得要求職工群眾重復提交。出讓合同、土地出讓價款繳納憑證、規劃核實等證明材料由登記機構直接提取，不得要求申請人自行提交。不得隨意擴大申請材料的種類和范圍，沒有法律法規依據的材料一律取消，對確需保留的，要實行清單管理，對外及時公布，不得索要清單之外的證明材料。

（五）夯實不動產登記信息基礎。各師市要加大存量數據整合力度，提升信息共享質量，在完成現勢性登記數據整合基礎上，補充完善存量數據整合。城鎮、團場范圍內存量數據整合成果，必須實現房屋、樓幢、宗地關聯掛接，信息齊全，符合不動產登記要求。對于信息不全、測繪成果缺失等原因造成難以落宗的，要精心組織權籍調查工作，確保不動產存量數據整合成果的準確性、完整性和一致性。各師市要統一協調自然資源、住房城鄉建設等部門，結合兵團工程建設項目“多測合一”實施，加快實現項目建設全流程測繪成果共享服務。對登記環節獲取的測繪成果，不動產登記機構要及時辦理信息入庫。對直接提取利用測繪成果的，不得另行要求當事人開展測繪和權籍調查。2020年底，各師市力爭實現城鎮、團場范圍不動產登記數據成果完善與匯交全覆蓋。

（六）推進“互聯網+不動產登記”。各師市要充分利用互聯網、大數據、人臉識別、在線支付等技術，推進“互聯網+不動產登記”。適時推出網頁版、微信版、自助終端版不動產登記網上申請平臺，為職工群眾提供多種選擇，構建多層次、多維度不動產登記網上辦事大廳。構建“外網申請、內網審核”模式，推行線上統一申請、聯網審核、網上反饋、一次辦結，提供網上預約、網上查詢、網上支付等服務，實現服務企業和職工群眾零距離。

（七）穩妥解決歷史遺留問題。各師市要切實落實屬地管理責任，堅持問題導向，全面組織開展歷史遺留問題的排查，統籌兼顧，分類處理。對符合登記條件的，必須依法依規予以登記，滿足企業和職工群眾登記需要。

（八）設置團場（鎮）不動產登記場所。各師市要結合實際，將不動產登記業務延伸到團場（鎮），方便基層職工群眾登記辦證。

三、 強化組織實施

（一）加強組織領導。各師市是壓縮辦理時間的責任主體，要將壓縮辦理時間納入重要議事日程，主要領導親自抓，加強統籌協調，結合實際制定具體實施方案，明確目標任務，細化工作措施，落實工作責任。兵團自然資源局要加強業務指導，牽頭組織相關部門研究解決工作中的重大問題，各有關部門要全力支持、密切配合，共同推進工作落實，確保實現目標。

（二）抓好督促落實。師市自然資源主管部門要強化對推進情況的跟蹤指導，建立工作臺賬，及時跟蹤問效；兵團自然資源局要會同有關部門對各師市工作推進情況適時進行督促指導，及時總結推廣典型經驗做法，對成效顯著的師市予以表揚激勵，對工作推進不力、進度滯后的師市及時督促整改。

（三）拓寬保障渠道。兵團、師市財政部門要統籌安排，加大對不動產登記工作的財政支持力度，將不動產登記工作經費納入各級財政預算，為不動產登記工作提供經費保障。各師市要結合機構改革和自治區行政職能授權，通過多種渠道充實不動產登記隊伍，確保人員劃轉到位、落實到崗，保持人員的穩定性。

（四）做好宣傳引導。要充分利用報紙、廣播、電視、互聯網、新媒體等載體，加大宣傳力度，及時宣傳報道相關典型做法和工作成效，促進相互學習借鑒，加強輿論引導，及時回應職工群眾關切，營造良好氛圍。

2020年1月8日

(此件公開發布)

新疆生產建設兵團辦公廳 

2020年1月23日印發