為完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略和黨中央對兵團的定位要求，貫徹落實《兵團黨委關于開展2024年“我為群眾辦實事”十大民生行動的實施方案》，推動高質量發展成果更好惠及民生，師市黨委決定2024年繼續實施“我為群眾辦實事”十大民生行動，推進落實54項民生實事，年度計劃總投資9.7億元。

一、具體任務

（一）實施穩定和擴大就業行動

堅持發展經濟與擴大就業相互促進，千方百計擴大就業崗位，努力擴大就業規模，支持鼓勵創業，改善就業結構，共實施5項民生實事。一是援企穩崗擴就業實事。及時為企業和勞動者提供就業創業扶持資金，促進企業穩崗擴崗，支持勞動者高質量充分就業，力爭實現城鎮新增就業1.15萬人、失業人員再就業3600人、就業困難人員就業900人的目標。持續開展就業服務活動，發布用工崗位，幫助企業解決用工難題，支持勞動者盡快實現就業；推動求職用工雙向精準對接，開展補貼性培訓1.18萬人次以上，促進勞動者提升就業技能。二是職工自主創業示范實事。實施12個以上職工自主創業示范項目，按5%利率給予示范項目貸款貼息，示范帶動創業增收職工家庭480戶以上，幫助解決職工創業過程中的資金難題，激發職工群眾創業創新活力。三是青年創業筑夢實事。示范扶持6個青年領辦的創業增收項目，每個項目扶持10萬元，著力解決返鄉大學生、退役軍人、基層青年等青年群體創業資金短缺難題，助推青年創業。四是婦女就業創業實事。促進婦女領辦企業提質增效，全年扶持創業就業項目7個，提供婦女就業崗位64個，帶動婦女就業增收。五是殘疾人就業暖心援助實事。聚焦殘疾人就業困難突出問題，幫助180名有就業愿望和培訓需求的殘疾人掌握1—2項職業技能和實用技術，增強困難殘疾人就業能力，促進殘疾人實現就業，提高殘疾人家庭收入水平。

（二）實施社會保障兜底行動

完善社會保障體系，織牢民生兜底保障安全網，落實各項社會救助政策，共實施6項民生實事。一是困難群眾救助實事。有效維護困難群眾合法權益，將符合條件的困難群眾100%納入救助保障范圍，月均保障困難群眾2000人以上，月人均補助水平不低于690元，兜住兜牢基本民生保障底線。二是孤兒及事實無人撫養兒童救助實事。將符合條件的孤兒及事實無人撫養兒童100%納入保障范圍，月均保障兒童80人，按照分散供養每人每月1150元的標準、集中供養每人每月1610元的標準發放基本生活補貼。對70名社會散居孤兒、事實無人扶養兒童積極開展現居生活狀況評估，有效維護孤兒及事實無人撫養兒童合法權益。三是高齡老人津貼實事。切實保障老年人權益，不斷提高高齡老年人生活質量，按照每人每月不低于50元、120元、200元分級標準，預計為7150名具有師市戶籍的80歲以上老年人發放基本生活補貼。四是醫保幫困實事。對個人繳費確有困難的群眾給予分類資助，預計為2800名困難群眾給予居民醫保參保資助，減輕困難群眾重特大疾病醫療費用負擔，確保困難群眾基本醫療有保障。五是養老保險幫困實事。按照每人每年100元標準，預計為1200名參加城鄉居民養老保險的繳費困難群體代繳居民養老保險費，切實減輕困難群體繳費負擔，有效解決困難群體養老保障問題，實現應保盡保。六是殘疾人家庭無障礙改造實事。按照“一戶一策”原則，為150戶殘疾人家庭設計“量體裁衣”式改造方案，提供個性化無障礙改造服務，改善殘疾人居家生活環境，提高殘疾人生活自理能力，促進殘疾人更好參與社會生活。

（三）實施全民健康行動

提高全民健康意識，營造人人參與慢病預防的良好氛圍，創造長期可持續的支持性環境，共實施7項民生實事。一是免費孕前優生健康檢查實事。按照每對夫婦590元標準，為860對計劃懷孕夫婦提供免費孕前優生健康檢查服務，有效降低出生缺陷發生風險，提高出生人口素質。二是免費婚前醫學健康檢查實事。普及婚育健康知識，避免遺傳性疾病發生，按照每對391元標準，為1000對計劃結婚對象提供免費婚前醫學健康檢查服務。三是免費老年人健康體檢實事。進一步加強老年人健康管理服務，不斷提高老年人健康水平，按照每人209元標準，為師市轄區常住的2.5萬名65歲及以上老年人提供免費健康體檢服務，預防老年人疾病發生，做到早發現、早診斷、早治療。四是婦女“兩癌”篩查實事。持續提高師市婦女自我保健意識和健康水平，按照每人150元標準，為師市轄區常住的3萬名25—65歲已婚婦女，開展宮頸癌、乳腺癌篩查服務，提高“兩癌”早診早治率，降低病死率。五是優質高效醫療擴容提質實事。推動國家區域醫療中心、南疆心血管病區域醫療中心、南疆傳染病重大疫情防控救治基地年內投入使用，解決職工群眾看病難、看病貴、看病遠問題。六是食品安全保障實事。聚焦職工群眾關心的重點食品品種以及重點場所，常態化開展食品安全“你點我檢”“你送我檢”服務，計劃完成監督抽查不少于130批次，現場快速檢測不少于1000批次，不斷提高食品安全知曉度和認知度，讓食品安全看得見、摸得著、有保障。七是嬰幼兒托育照顧實事。加快建設托育綜合服務中心、安居社區托育服務中心，推動年內投入運營，促進托育服務健康發展。

（四）實施教育惠民行動

推進學位供給增量提質、學前教育普及普惠發展、義務教育優質均衡發展，大力推動產教融合，共實施4項民生實事。一是學前教育經費補助實事。支持學前教育發展，建設1所公辦幼兒園，提升學前教育保障水平，推進學前教育普及普惠。二是義務教育辦學能力提升實事。啟動十二團完全小學二期項目，進一步提升義務教育學校營養餐質量，支持一批義務教育學校維修改造，進一步改善辦學條件，促進義務教育優質均衡發展。三是職業教育改善辦學條件實事。實施“南疆職業技能培訓實訓基地建設項目”，加強職業院校實訓基地建設，推進職業院校1+X證書制度試點，切實提高技術技能人才培訓質量。四是教育水平提升實事。進一步提高校（園）長、教師教育教學能力和專業化水平，開展新入職教師、骨干教師、教學名師、中層干部、后備干部、校領導培訓，推進教師培訓提質增效和教師隊伍高質量發展。

（五）實施文體科技惠民行動

豐富文體活動，增強供給，補足短板，共實施6項民生實事。一是豐富文體活動惠民實事。圍繞慶祝新中國成立75周年、兵團成立70周年，開展“我們的中國夢”文化進萬家、“戲曲進鄉村”等慰問演出活動，全年開展各類演出不少于80場次；舉辦籃球、足球、乒乓球等群眾喜聞樂見的全民健身賽事活動不少于10場次。二是增強文體服務供給實事。支持師市2個地市級公共場館（文化館、圖書館、體育館）、18個縣級綜合文化活動中心、7個鄉鎮級文化站以及3座公共體育場館面向兵地各族群眾免費開放，并開展文化、體育活動，推進市區學校體育設施對外開放，以高質量的文化供給不斷滿足職工群眾的美好生活需求。三是全民健身補短板實事。加快2個社會足球場實施進度，建設1個鄉村振興縣級運動場地，健全完善體育設施布局，增加基本公共體育服務供給。四是廣播電視惠民實事。在四團、五團兩個邊境團場開展應急廣播系統建設，主要包括應急廣播平臺建設、傳輸覆蓋網適配設備購置和專用終端部署等，打通邊境團場通信應急信息發布“最后一公里”。五是團鎮（連隊）數字電影放映實事。按照每個團鎮（鄉）連隊（村）每月至少放映一場電影的標準，開展數字電影放映活動，豐富職工群眾精神文化生活。六是科普惠民實事。啟動文化潤疆項目，為職工群眾提供展覽展示、科普講解、科技體驗、學習培訓等公益性文化服務。

（六）實施公共服務提升改造行動

健全公共服務供給體制機制，提高資源配置效率，保障群眾公平、平等、普遍享有公共服務，共實施6項民生實事。一是飲用水水源地水質安全實事。開展飲用水水源地規范化建設，對5個水庫每季度開展一次監測，將監測數據通過政府網站公開公示，提升水源地環境保護管理水平，確保團場飲用水水源地水質安全，讓團場廣大職工群眾喝上干凈衛生的水。二是天然氣入戶利民實事。對部分天然氣設施進行改造，改造師市城區及團場地埋管道19.6公里，更換戶內金色波紋軟管3萬根，保障居民用氣安全。三是老樓加裝電梯利民實事。為具備加裝條件的4層及以上未安裝電梯的既有住宅加裝電梯，2024年試點加裝10部電梯，切實解決居民“上下樓難”的痛點問題。四是老舊小區改造實事。對2個老舊小區進行改造，消除安全隱患，改善居民居住條件，提升小區環境品質，增強居民幸福感、獲得感。五是全民消防安全意識提升實事。消防安全知識“五進”宣傳，通過多種宣傳方式使消防安全知識深入人心，全年開展宣講不少于40場次；聯合開展“九小場所”消防應急演練，強化“九小場所”消防安全宣傳工作。六是優化城市生態實事。實施阿拉爾市雪松河生態修復工程，清淤河床1.5公里，配套建設綠道3公里，綠化種植面積12萬平方米，改善城北生態環境。

（七）實施鄉村振興特色示范行動

深入實施鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，促進農業全面升級、連隊全面進步和職工群眾全面發展，共實施4項民生實事。一是科技特派員送技術下連村實事。選派34名科技特派員，赴師市及阿克蘇地區結對連村，開展技術服務、指導、培訓不少于100場次，示范推廣新品種新技術不少于10項，惠及兵地職工群眾5000人次以上，提升結對連村農業生產科技水平。二是鄉村振興“百連示范”實事。實施鄉村振興“百連示范工程”，打造22個有形有感有效的宜居宜業示范和美連隊，統籌資金支持連隊人居環境和產業發展，高質量完成任務考核評估工作。三是增收致富實事。支持集體所有制連隊集體經濟發展，提升連隊發展活力；健全聯農帶農機制，激發職工群眾內生動力，進一步促進職工群眾增收致富；鼓勵發展特色產業，推廣“兩年四熟”模式特色種植100萬畝。四是農機惠農實事。大力實施農機購置與應用補貼，建好國產采棉機服務中心，開展補貼農機器具2000臺以上，惠及農戶1500戶以上，引導廣大職工群眾購置應用先進適用、綠色環保、安全可靠的農業機械，進一步提高師市農業機械化率、勞動生產率，彰顯兵團先進生產力示范區功能，增加職工群眾收入。

（八）實施基礎設施擴面提質行動

加大新型基礎設施建設力度，持續鞏固提升農村飲水和住房安全，提升道路交通安全基礎設施水平，共實施6項民生實事。一是電信服務質量提升實事。加快推進師市連隊5G網絡建設發展，在第十批國家電信普遍服務試點外，協調三大通信運營商等建設60座5G基站，進一步提高連隊5G網絡覆蓋率。二是小區網速提升實事。計劃完成師市轄區內55個小區千兆改造工作，提升小區通信保障能力水平，不斷滿足職工群眾對美好數字生活的向往。三是農村飲水安全實事。對2處農村飲水工程設施進行維修養護，改善2處連隊飲水工程水質狀況，持續鞏固提升農村飲水安全。四是交通惠民實事。改擴建農村公路50公里，支持農村公路養護工程55公里、村道安防工程60公里；開通阿拉爾至經開區公交專線，定時定點服務產業工人；開通阿拉爾至鄭州、北京等城市航線，著力提升職工群眾便捷安全出行水平。五是“停車充電難”專項整治提升實事。優化公共充電樁、公共停車位布局，新建一批充電樁、停車位。六是連隊危房改造實事。對存在安全隱患或連隊“六類人員”危房，實施拆除重建或加固改造。加強連隊“六類人員”住房動態監測，發現一戶改造一戶，確保連隊低收入群體等重點對象的生命財產安全。

（九）實施金融和維權服務行動

提升金融信貸服務能力，提高群眾財產安全意識，維護弱勢群體的合法權益，共實施6項民生實事。一是“小貸惠農”實事。引導銀行金融機構按照相關要求，做好師市農戶貸款工作，力爭投放35億元，保障師市職工春耕春播生產信貸資金需求，為農戶節約貸款成本，切實提升職工農戶金融優惠政策產品獲得感。二是守護“錢袋子”實事。通過開展廣覆蓋、多層次、接地氣、強滲透的宣傳活動，不斷提升職工群眾防范非法集資的意識和能力，切實守護好自己的“錢袋子”，守護好幸福家。三是治理拖欠農民工工資實事。積極開展工程建設領域根治欠薪源頭治理和冬季專項行動，暢通投訴舉報渠道，強化事中監管和事后懲戒，進一步加大治欠力度，保障農民工工資按時足額發放，依法維護勞動者合法權益。四是法律援助惠民實事。按照每案300—1500元的標準給予辦案補貼，為不少于120名符合法定條件的受援人提供法律援助服務，讓更多弱勢職工群眾通過法律援助維護其合法權益。五是婦女兒童維權實事。常態化開展關愛服務，開展“以案釋法”維權課堂，充分發揮法律援助聯系點作用，強化法律援助便民服務，利用多種形式手段開展法律援助宣傳和服務，加強涉婦女兒童矛盾排查、糾紛調解、法律幫助，切實維護婦女兒童合法權益。六是清欠拖欠企業賬款實事。保障中小微企業健康發展，根據兵團提供的國有企業拖欠中小微企業賬款問題線索，督促師國資委調查核實，確保國有企業無分歧欠款及時支付。

（十）實施促進消費助農助企行動

加快推動師市特色產品線上線下消費，充分挖掘消費潛力，釋放消費活力，恢復和擴大居民消費，共實施4項民生實事。一是“網上年貨節”利民便民實事。滿足職工群眾多元化消費需求，以“政府指導、企業為主、市場化運作”原則，緊扣春節需求，統一時間、統一標識、統一行動，組織企業參加“網上年貨節”活動，進一步釋放消費潛力。二是“2024消費促進年系列活動”利民便民實事。充分疊加政府補貼、金融加持、企業讓利政策，在餐飲、家具家電、汽車三大消費領域開展促消費活動，進一步激發消費熱情，提振消費信心，促進消費增長，不斷豐富消費場景，營造便利消費、放心消費環境。三是師市特色產品出疆助企惠民實事。提高師市產品知名度，助力職工群眾多元增收，借助“十城百店”工程，組織企業積極參加全國農產品產銷等各類對接活動，搭建與內地采購商合作關系，確保師市產品能夠持續進入內地市場。四是師市農產品展銷利民便民實事。新建第一師阿拉爾市南疆農副產品區域展銷中心，以展銷中心為依托，聚集師市、南疆及兵團的特色農產品，方便職工群眾在家門口購買各地農產品。

二、工作要求

各單位要提高政治站位，深入領會“我為群眾辦實事”的重要意義，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，全面解決好民生實事。要抓緊謀劃年度民生實事項目，積極爭取更多上級政策和資金支持，加快推進項目實施進度。要按照職責分工，結合實際制定細化方案，建立績效考核制度，通過考核評估及時發現問題解決問題。要按照政府信息公開有關規定，各民生事項能公開的全部公開，主動對接宣傳部門和媒體單位，大力宣傳為群眾辦實事的經驗做法和實際成效。各責任單位要切實掌握項目實施情況，每月30號前向師市發改委報送本月實際進展情況，11月中旬報送年度民生實事任務清單完成情況總結及自評報告。

附件：第一師阿拉爾市黨委2024年“我為群眾辦實事”十大民生行動任務清單

附件

第一師阿拉爾市黨委2024年“我為群眾辦實事”

十大民生行動任務清單

關于《第一師阿拉爾市黨委開展2024年“我為群眾辦實事”十大民生行動實施方案》的解讀