作者：中國(guó)政府網(wǎng)  

來(lái)源：http://www.gov.cn/zhengce/2020-09/05/content_5540808.htm

國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范的通知
國(guó)衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2020〕17號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委，中國(guó)疾控中心、監(jiān)督中心、職業(yè)衛(wèi)生中心：

為深入貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，我委組織制定了《用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范》（可從國(guó)家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站“綜合監(jiān)督”子站下載）。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家衛(wèi)生健康委
2020年8月31日

（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）

用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范

第一章 總則

第一條?為規(guī)范用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，根據(jù)《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范所稱(chēng)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，是指縣級(jí)以上地方衛(wèi)生健康行政部門(mén)及其委托的衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其確定的監(jiān)管事項(xiàng)清單，對(duì)用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法的活動(dòng)。

第三條 職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推行基于風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法模式。

第四條?縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，建立健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和機(jī)制。地方衛(wèi)生健康行政部門(mén)及其委托的衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確具體處（科）室負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，并配備相應(yīng)的監(jiān)督執(zhí)法人員，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，合理配置執(zhí)法裝備。

第五條 縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門(mén)及其委托的衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)，開(kāi)展與相關(guān)部門(mén)間的數(shù)據(jù)共享和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，及時(shí)采集、統(tǒng)計(jì)分析和上報(bào)本轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)信息，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督執(zhí)法。

第六條 縣級(jí)以上地方衛(wèi)生健康行政部門(mén)及其委托的衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)在開(kāi)展用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法時(shí)，適用本規(guī)范。

第二章 監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)及要求

第七條 省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)及其委托的衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)：

（一）制定本轄區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作制度、規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，確定年度重點(diǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作。

（二）組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作及相關(guān)培訓(xùn)。對(duì)下級(jí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)檢查。

（三）組織開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生隨機(jī)監(jiān)督抽查工作。

（四）組織協(xié)調(diào)、督辦、查辦轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生重大違法案件。

（五）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息的匯總、分析、報(bào)告。

（六）承擔(dān)上級(jí)部門(mén)指定或交辦的其他職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。

第八條 設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)及其委托的衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)：

（一）根據(jù)本省（區(qū)、市）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作制度、規(guī)劃及年度工作計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法計(jì)劃，明確重點(diǎn)監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容并組織落實(shí)。

（二）組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)工作。

（三）根據(jù)職責(zé)分工開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。

（四）開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生隨機(jī)監(jiān)督抽查工作。

（五）查處職業(yè)衛(wèi)生違法案件。

（六）負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息的匯總、分析、報(bào)告。

（七）對(duì)下級(jí)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)、督查。

（八）承擔(dān)上級(jí)部門(mén)指定或交辦的其他職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)。

第九條 實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法前，監(jiān)督執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)、方法和要求，并準(zhǔn)備必要的個(gè)人防護(hù)裝備。

第十條 縣級(jí)以上衛(wèi)生健康行政部門(mén)或其委托的衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書(shū)檔案。

第三章 監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容及方法

第十一條 監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容：

（一）職業(yè)病防治管理措施建立、健全情況。

（二）建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)及竣工驗(yàn)收情況。

（三）工作場(chǎng)所職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)情況。

（四）工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)和定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)情況。

（五）職業(yè)病危害告知和警示情況。

（六）職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品配備、使用、管理情況。

（七）職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況。

（八）勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況。

（九）職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人的報(bào)告及處置情況。

（十）產(chǎn)生職業(yè)病危害作業(yè)的轉(zhuǎn)移（外包）情況。

（十一）急性職業(yè)病危害事故處置、報(bào)告情況。

（十二）涉及放射性職業(yè)病危害作業(yè)的情況。

第十二條 監(jiān)督執(zhí)法檢查時(shí)，可采取以下方法：

（一）檢查用人單位設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織、配備專(zhuān)職或者兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員情況，查閱職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程、職業(yè)衛(wèi)生檔案、勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（二）查閱建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告及評(píng)審意見(jiàn)，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收意見(jiàn)等資料。

（三）查閱《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)表》《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)回執(zhí)》，檢查及時(shí)、如實(shí)申報(bào)職業(yè)病危害項(xiàng)目情況，檢查有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生重大變化時(shí)申報(bào)變更職業(yè)病危害項(xiàng)目?jī)?nèi)容情況。

（四）查閱職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)記錄，檢查專(zhuān)人負(fù)責(zé)制度落實(shí)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行情況；查閱職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)報(bào)告，檢查檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果存檔、上報(bào)、整改落實(shí)、公布情況。對(duì)于工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達(dá)不到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，查閱停止存在職業(yè)病危害因素作業(yè)的記錄并現(xiàn)場(chǎng)查看。必要時(shí)對(duì)提供技術(shù)服務(wù)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行延伸執(zhí)法檢查。

（五）查看公告欄，檢查公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果情況；查看在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設(shè)置的警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明，警示說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害種類(lèi)、后果、預(yù)防及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容；抽查勞動(dòng)合同，查看告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)病危害真實(shí)情況的相關(guān)內(nèi)容。

（六）抽查職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品的配備、使用情況，查閱相關(guān)維護(hù)、檢修、定期檢測(cè)記錄，檢查其運(yùn)行、使用情況。對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所，查看設(shè)置的報(bào)警裝置以及配置的現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。

（七）查閱用人單位主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的記錄，查閱用人單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)記錄。

（八）抽查勞動(dòng)者的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，檢查檔案建立、健全情況；根據(jù)用人單位提供的從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者名單，現(xiàn)場(chǎng)抽查勞動(dòng)者，核查其上崗前、在崗期間的職業(yè)健康檢查報(bào)告和結(jié)果的書(shū)面告知記錄，查閱根據(jù)職業(yè)健康檢查報(bào)告采取的復(fù)查、調(diào)離等相應(yīng)措施的記錄，檢查用人單位對(duì)未成年工及孕期、哺乳期女職工的保護(hù)措施實(shí)施情況；查閱勞動(dòng)者離崗名單，抽查離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查報(bào)告和結(jié)果書(shū)面告知記錄及按規(guī)定向勞動(dòng)者提供本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件情況；必要時(shí)對(duì)開(kāi)展職業(yè)健康檢查的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行延伸執(zhí)法檢查。

（九）查閱向所在地衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人的記錄，查閱提供職業(yè)病診斷、鑒定相關(guān)資料的記錄，查閱安排職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診治以及承擔(dān)職業(yè)病診斷、鑒定費(fèi)用和職業(yè)病病人的醫(yī)療、生活保障費(fèi)用的相關(guān)資料、記錄。

（十）查詢用人單位是否存在轉(zhuǎn)移（外包）產(chǎn)生職業(yè)病危害作業(yè)的情況，抽查職業(yè)病危害作業(yè)場(chǎng)所，對(duì)存在轉(zhuǎn)移產(chǎn)生職業(yè)病危害作業(yè)的，檢查接受作業(yè)的單位和個(gè)人具備的職業(yè)病防護(hù)條件。

（十一）查閱用人單位制定的職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援、控制措施以及相關(guān)報(bào)告制度，并檢查相關(guān)制度的落實(shí)情況。

（十二）涉及放射性職業(yè)病危害作業(yè)的，還應(yīng)檢查生產(chǎn)、貯存、使用放射性同位素和射線裝置的工作場(chǎng)所的防護(hù)設(shè)施和報(bào)警裝置的配置情況。抽查放射工作人員進(jìn)入強(qiáng)輻射工作場(chǎng)所時(shí)，佩戴常規(guī)個(gè)人劑量計(jì)、攜帶報(bào)警式劑量計(jì)的情況。查閱放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)檔案，核實(shí)個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)周期和異常數(shù)據(jù)處理等情況。

第十三條 用人單位涉及勞務(wù)派遣用工的，按照上述監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容和方法進(jìn)行檢查。

第四章 監(jiān)督執(zhí)法情況的處理

第十四條 縣級(jí)以上地方衛(wèi)生健康行政部門(mén)及其委托的衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)依法出具衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)；對(duì)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法查處，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。

第十五條 對(duì)重大職業(yè)衛(wèi)生違法案件，縣級(jí)以上地方衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)報(bào)告。

第十六條 縣級(jí)以上地方衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對(duì)監(jiān)督執(zhí)法信息進(jìn)行公示并納入信用信息管理。

第五章 附則

第十七條?重大職業(yè)衛(wèi)生違法案件是指用人單位違反《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)勞動(dòng)者健康造成或可能造成嚴(yán)重?fù)p害，產(chǎn)生社會(huì)重大影響的職業(yè)衛(wèi)生案件。包括但不限于：涉及2個(gè)以上地區(qū)或者案情復(fù)雜需要上級(jí)協(xié)調(diào)、督辦的；引起社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件的；其他涉及公共衛(wèi)生安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大公共利益的。

第十八條 檢查中發(fā)現(xiàn)的其他違法行為按照《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。

第十九條 設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法時(shí)，參照本規(guī)范執(zhí)行。

第二十條?本規(guī)范由國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。

《用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范》政策解讀

一、本規(guī)范的執(zhí)法主體及適用范圍是什么？

答：本規(guī)范的執(zhí)法主體是縣級(jí)以上地方衛(wèi)生健康行政部門(mén)及其委托的衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)。本規(guī)范適用于對(duì)《職業(yè)病防治法》中用人單位的監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)。

二、制訂本規(guī)范的法律法規(guī)依據(jù)是什么？

答：《職業(yè)病防治法》（2018年12月29日修正）、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院令第449號(hào)公布，2014年7月29日修訂）、《政府信息公開(kāi)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第492號(hào)公布，2019年4月3日國(guó)務(wù)院令第711號(hào)修訂）、《企業(yè)信息公示暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第654號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度?執(zhí)法全過(guò)程記錄制度?重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕118號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)）等。

三、本規(guī)范中的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法模式是什么？

答：依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)﹝2015﹞58號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)﹝2018﹞118號(hào)）規(guī)定，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推行基于風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)分級(jí)監(jiān)督執(zhí)法模式。

四、本規(guī)范中的監(jiān)督執(zhí)法內(nèi)容主要包含哪些？

答：職業(yè)病防治管理措施，建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”，職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)，職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)，?職業(yè)病危害告知和警示，職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，職業(yè)病病人、疑似職業(yè)病病人的報(bào)告及處置，職業(yè)病危害作業(yè)的轉(zhuǎn)移（外包），急性職業(yè)病危害事故處置、報(bào)告，放射性職業(yè)病危害作業(yè)。

五、本規(guī)范中的職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法裝備包含哪些？

答：依據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)衛(wèi)辦監(jiān)督函﹝2019﹞670號(hào)），職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法裝備分為執(zhí)法取證裝備、個(gè)人防護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)裝備兩大類(lèi)。