| 索引號： | wgj-2024-00020 | 發布機構： | 文化體育廣電和旅游局 |
| 生成日期： | 2024-09-10 | 廢止日期： | |
| 文 號： | 主題分類： | 政策解讀 | |
| 關鍵詞： | |||
文化和旅游部公共服務司負責就《關于推進旅游公共服務高質量發展的指導意見》解讀
記者 請介紹一下《指導意見》出臺的背景和重要意義？
文化和旅游部公共服務司負責同志 5月17日，全國旅游發展大會在京召開。這是黨中央首次以旅游發展為主題召開的重要會議，意義十分重大，充分體現了黨中央立足黨和國家事業發展全局，著眼更好滿足人民美好生活需要，以旅游助力經濟社會高質量發展、中國式現代化建設的戰略考量。會議圍繞貫徹落實習近平總書記關于旅游工作的重要指示精神，分析當前旅游發展的新機遇新挑戰，提出做好新時代旅游工作的總體思路和重點任務，對完善現代旅游業體系、推動旅游業高質量發展、加快建設旅游強國作出全面部署。其中，加強旅游公共服務工作、完善旅游公共服務體系是重要內容。
文化和旅游部公共服務司負責同志 旅游公共服務作為現代旅游業體系的重要組成部分，關系到廣大游客的切身利益。當前我國已全面進入大眾旅游時代，旅游散客化、消費大眾化、出游個性化、需求品質化特征日益明顯，人民群眾對旅游公共服務有著越來越高的期待。經過近些年的努力，我國旅游公共服務建設取得重要進展，服務設施不斷完善，服務水平不斷提升，但仍存在著旅游公共服務投入不足、保障不夠充分、發展不平衡等問題，一些地方特別是經濟欠發達地區旅游公共服務基礎設施仍顯落后，服務功能不夠完善，發展水平與我國高速增長的旅游市場不相匹配。針對上述問題，如何補齊旅游公共服務短板、弱項，完善配套服務，進一步提升服務水平，營造良好的旅游消費環境，讓游客游得安心、游得舒心，是擺在我們面前的重要任務。
文化和旅游部公共服務司負責同志 《指導意見》立足新時代我國旅游業發展的階段性特征，以高質量發展為主題，以重大項目為抓手，聚焦重點地區、重點環節、重點時段，明確了當前和今后一個時期推進旅游公共服務高質量發展的總體要求和重點任務，為推進旅游公共服務工作提供了政策依據。《指導意見》的出臺，既是破解旅游公共服務發展難題、完善供給體系、穩步提升保障能力的迫切需要，也是推動旅游業高質量發展的重要要求，對于健全旅游公共服務體系、提升我國旅游業競爭力、增強人民群眾獲得感幸福感具有重要意義。
記者 請介紹一下《指導意見》制定的依據和過程？
文化和旅游部公共服務司負責同志 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視旅游業發展，作出了一系列重要決策部署。2013年公布施行的《中華人民共和國旅游法》第三條規定“國家發展旅游事業，完善旅游公共服務，依法保護旅游者在旅游活動中的權利”，從法律上對推進旅游公共服務建設提出了要求。2021年12月，國務院印發的《“十四五”旅游業發展規劃》，明確提出了“健全旅游基礎設施和公共服務體系”重要任務。2024年5月，全國旅游發展大會也對旅游公共服務工作作出專門部署。
文化和旅游部公共服務司負責同志 為貫徹落實中央有關決策部署，文化和旅游部會同有關部門于2022年10月謀劃起草《指導意見》，并同步開展了相關課題研究和專題調研工作。2023年7月，初步形成《指導意見（征求意見稿）》。在起草過程中，我們認真學習貫徹黨的二十大精神，結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，注重將制度設計與基層實踐緊密結合，注重開門問策、集思廣益，多次征求有關部門、地方文化和旅游部門及各方專家的意見，經過走訪調研、充分醞釀和反復修改，最終形成了目前的《指導意見》。
記者 推進旅游公共服務高質量發展的總體要求和目標任務是什么？
文化和旅游部公共服務司負責同志 推進旅游公共服務高質量發展必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平文化思想、習近平總書記關于旅游發展的重要論述和重要指示以及全國旅游發展大會精神，圍繞國家重大發展戰略，以高質量發展為主題，集中力量解決旅游公共服務領域的短板、弱項，計劃利用3到5年時間，基本建成結構完備、標準健全、運行順暢、優質高效，與旅游業高質量發展相匹配的旅游公共服務體系，旅游公共服務有效供給明顯擴大，服務效能明顯提升，對薄弱領域、高峰時段和特殊人群的服務保障能力明顯增強，人民群眾對旅游公共服務的滿意度明顯提高。
記者 推進旅游公共服務高質量發展的基本原則是什么？
文化和旅游部公共服務司負責同志 當前，推進旅游公共服務工作應當堅持以下原則：一是堅持政府主導，多方參與。強化各級政府在旅游公共服務中的主體責任，充分發揮有為政府和有效市場的作用，引導行業協會、非營利組織、市場主體和公眾廣泛參與，加快形成主體多元、保障有力的旅游公共服務供給體系。二是堅持問題導向，重點突破。堅持旅游為民，圍繞旅游消費大眾化、出游個性化、需求品質化的發展趨勢，聚焦旅游公共服務領域的突出問題，集中力量破解旅游高峰期游客“出行難”“停車難”“如廁難”等難題，培育優質旅游服務品牌，加強旅游服務質量監管，讓游客游得安心、游得舒心。三是堅持統籌兼顧，均衡發展。統籌區域之間、城鄉之間旅游公共服務建設，加快推進協調發展。統籌群體之間、國內外游客之間的旅游公共服務需求，充分保障游客權益。統籌公共文化服務和旅游公共服務發展，持續深化文旅融合。統籌社會公共服務和旅游公共服務供給，全面實現主客共享。四是堅持改革創新，提質增效。深化旅游公共服務供給體制改革，創新建設運營管理模式和機制，盤活存量資源，增加有效供給。充分應用現代科技，大力推進旅游公共服務數字化、網絡化、智能化建設，創新服務方式，提高服務品質，提升服務效能。
記者 《指導意見》主要包括哪些內容？提出了哪些重點任務？
文化和旅游部公共服務司負責同志 《指導意見》主要包括總體要求、主要任務、組織保障三個部分。其中，第一部分明確了推進旅游公共服務高質量發展的指導思想和目標任務；第二部分提出了推進旅游公共服務高質量發展五大方面共15項任務；第三部分從資金、土地、標準化建設等方面提出了組織保障的具體措施。關于重點任務：一是在優化旅游公共信息服務方面，《指導意見》提出，要優化線下旅游服務中心布局，打造新型旅游服務中心；加強線上旅游公共信息服務，建設智慧旅游公共服務平臺；加強旅游公共信息服務資源整合，推動跨部門、跨行業的公共信息數據共享、發布。二是在完善旅游公共交通服務方面，《指導意見》提出，要加強旅游交通基礎設施建設，實施國家旅游風景道工程，推出一批配套服務好、道路風景美、文化特色鮮明的國家旅游風景道；提升旅游交通公共服務設施建設和管理水平；優化旅游交通運輸服務，解決旅游高峰期擁堵問題。三是在強化旅游應急救援服務方面，《指導意見》提出，要加強旅游應急救援機制建設，強化旅游重點領域和關鍵環節的安全管理；優化旅游應急救援設施設備布局；增強旅游應急救援的社會參與。四是在加強旅游惠民便民服務方面，《指導意見》提出，要開展形式多樣的旅游惠民便民服務；推動旅游惠民便民設施建設改造；提升入境旅游公共服務水平。五是在促進公共文化服務和旅游公共服務融合發展方面，《指導意見》提出，要促進文化和旅游公共服務設施功能融合，鼓勵有條件的地方推動公共文化設施與旅游服務中心一體化建設；要豐富旅游場所公共文化服務內容，進一步提升旅游場所的文化內涵；提升公共文化場所旅游公共服務水平，增強旅游吸引力。
記者 推動《指導意見》的貫徹落實下一步有哪些工作舉措？
文化和旅游部公共服務司負責同志 7月2日，文化和旅游部在江蘇常州召開全國旅游公共服務工作推進會，對貫徹《指導意見》進行全面部署，推動《指導意見》落實落地。下一步，我們將結合會議部署要求，重點做好以下工作：一是廣泛開展宣傳，通過各類媒體平臺對《指導意見》進行報道，及時組織專家進行政策解讀。二是研究制定并出臺旅游公共服務相關標準規范，為各地推進旅游公共服務建設提供業務指導。三是加強監督檢查，建立常態化監督管理機制，推動地方部門落實主體責任，將各項任務落細落實落地。
記者 請介紹一下《指導意見》出臺的背景和重要意義？
文化和旅游部公共服務司負責同志 5月17日，全國旅游發展大會在京召開。這是黨中央首次以旅游發展為主題召開的重要會議，意義十分重大，充分體現了黨中央立足黨和國家事業發展全局，著眼更好滿足人民美好生活需要，以旅游助力經濟社會高質量發展、中國式現代化建設的戰略考量。會議圍繞貫徹落實習近平總書記關于旅游工作的重要指示精神，分析當前旅游發展的新機遇新挑戰，提出做好新時代旅游工作的總體思路和重點任務，對完善現代旅游業體系、推動旅游業高質量發展、加快建設旅游強國作出全面部署。其中，加強旅游公共服務工作、完善旅游公共服務體系是重要內容。
| 文化和旅游部公共服務司負責同志 旅游公共服務作為現代旅游業體系的重要組成部分，關系到廣大游客的切身利益。當前我國已全面進入大眾旅游時代，旅游散客化、消費大眾化、出游個性化、需求品質化特征日益明顯，人民群眾對旅游公共服務有著越來越高的期待。經過近些年的努力，我國旅游公共服務建設取得重要進展，服務設施不斷完善，服務水平不斷提升，但仍存在著旅游公共服務投入不足、保障不夠充分、發展不平衡等問題，一些地方特別是經濟欠發達地區旅游公共服務基礎設施仍顯落后，服務功能不夠完善，發展水平與我國高速增長的旅游市場不相匹配。針對上述問題，如何補齊旅游公共服務短板、弱項，完善配套服務，進一步提升服務水平，營造良好的旅游消費環境，讓游客游得安心、游得舒心，是擺在我們面前的重要任務。 |
文化和旅游部公共服務司負責同志 《指導意見》立足新時代我國旅游業發展的階段性特征，以高質量發展為主題，以重大項目為抓手，聚焦重點地區、重點環節、重點時段，明確了當前和今后一個時期推進旅游公共服務高質量發展的總體要求和重點任務，為推進旅游公共服務工作提供了政策依據。《指導意見》的出臺，既是破解旅游公共服務發展難題、完善供給體系、穩步提升保障能力的迫切需要，也是推動旅游業高質量發展的重要要求，對于健全旅游公共服務體系、提升我國旅游業競爭力、增強人民群眾獲得感幸福感具有重要意義。
記者 請介紹一下《指導意見》制定的依據和過程？
文化和旅游部公共服務司負責同志 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視旅游業發展，作出了一系列重要決策部署。2013年公布施行的《中華人民共和國旅游法》第三條規定“國家發展旅游事業，完善旅游公共服務，依法保護旅游者在旅游活動中的權利”，從法律上對推進旅游公共服務建設提出了要求。2021年12月，國務院印發的《“十四五”旅游業發展規劃》，明確提出了“健全旅游基礎設施和公共服務體系”重要任務。2024年5月，全國旅游發展大會也對旅游公共服務工作作出專門部署。
文化和旅游部公共服務司負責同志 為貫徹落實中央有關決策部署，文化和旅游部會同有關部門于2022年10月謀劃起草《指導意見》，并同步開展了相關課題研究和專題調研工作。2023年7月，初步形成《指導意見（征求意見稿）》。在起草過程中，我們認真學習貫徹黨的二十大精神，結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，注重將制度設計與基層實踐緊密結合，注重開門問策、集思廣益，多次征求有關部門、地方文化和旅游部門及各方專家的意見，經過走訪調研、充分醞釀和反復修改，最終形成了目前的《指導意見》。
| 記者 推進旅游公共服務高質量發展的總體要求和目標任務是什么？ |
文化和旅游部公共服務司負責同志 推進旅游公共服務高質量發展必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平文化思想、習近平總書記關于旅游發展的重要論述和重要指示以及全國旅游發展大會精神，圍繞國家重大發展戰略，以高質量發展為主題，集中力量解決旅游公共服務領域的短板、弱項，計劃利用3到5年時間，基本建成結構完備、標準健全、運行順暢、優質高效，與旅游業高質量發展相匹配的旅游公共服務體系，旅游公共服務有效供給明顯擴大，服務效能明顯提升，對薄弱領域、高峰時段和特殊人群的服務保障能力明顯增強，人民群眾對旅游公共服務的滿意度明顯提高。
記者 推進旅游公共服務高質量發展的基本原則是什么？
| 文化和旅游部公共服務司負責同志 當前，推進旅游公共服務工作應當堅持以下原則：一是堅持政府主導，多方參與。強化各級政府在旅游公共服務中的主體責任，充分發揮有為政府和有效市場的作用，引導行業協會、非營利組織、市場主體和公眾廣泛參與，加快形成主體多元、保障有力的旅游公共服務供給體系。二是堅持問題導向，重點突破。堅持旅游為民，圍繞旅游消費大眾化、出游個性化、需求品質化的發展趨勢，聚焦旅游公共服務領域的突出問題，集中力量破解旅游高峰期游客“出行難”“停車難”“如廁難”等難題，培育優質旅游服務品牌，加強旅游服務質量監管，讓游客游得安心、游得舒心。三是堅持統籌兼顧，均衡發展。統籌區域之間、城鄉之間旅游公共服務建設，加快推進協調發展。統籌群體之間、國內外游客之間的旅游公共服務需求，充分保障游客權益。統籌公共文化服務和旅游公共服務發展，持續深化文旅融合。統籌社會公共服務和旅游公共服務供給，全面實現主客共享。四是堅持改革創新，提質增效。深化旅游公共服務供給體制改革，創新建設運營管理模式和機制，盤活存量資源，增加有效供給。充分應用現代科技，大力推進旅游公共服務數字化、網絡化、智能化建設，創新服務方式，提高服務品質，提升服務效能。 |
記者 《指導意見》主要包括哪些內容？提出了哪些重點任務？
| 文化和旅游部公共服務司負責同志 《指導意見》主要包括總體要求、主要任務、組織保障三個部分。其中，第一部分明確了推進旅游公共服務高質量發展的指導思想和目標任務；第二部分提出了推進旅游公共服務高質量發展五大方面共15項任務；第三部分從資金、土地、標準化建設等方面提出了組織保障的具體措施。關于重點任務：一是在優化旅游公共信息服務方面，《指導意見》提出，要優化線下旅游服務中心布局，打造新型旅游服務中心；加強線上旅游公共信息服務，建設智慧旅游公共服務平臺；加強旅游公共信息服務資源整合，推動跨部門、跨行業的公共信息數據共享、發布。二是在完善旅游公共交通服務方面，《指導意見》提出，要加強旅游交通基礎設施建設，實施國家旅游風景道工程，推出一批配套服務好、道路風景美、文化特色鮮明的國家旅游風景道；提升旅游交通公共服務設施建設和管理水平；優化旅游交通運輸服務，解決旅游高峰期擁堵問題。三是在強化旅游應急救援服務方面，《指導意見》提出，要加強旅游應急救援機制建設，強化旅游重點領域和關鍵環節的安全管理；優化旅游應急救援設施設備布局；增強旅游應急救援的社會參與。四是在加強旅游惠民便民服務方面，《指導意見》提出，要開展形式多樣的旅游惠民便民服務；推動旅游惠民便民設施建設改造；提升入境旅游公共服務水平。五是在促進公共文化服務和旅游公共服務融合發展方面，《指導意見》提出，要促進文化和旅游公共服務設施功能融合，鼓勵有條件的地方推動公共文化設施與旅游服務中心一體化建設；要豐富旅游場所公共文化服務內容，進一步提升旅游場所的文化內涵；提升公共文化場所旅游公共服務水平，增強旅游吸引力。 |
| 記者 推動《指導意見》的貫徹落實下一步有哪些工作舉措？ |
| 文化和旅游部公共服務司負責同志 7月2日，文化和旅游部在江蘇常州召開全國旅游公共服務工作推進會，對貫徹《指導意見》進行全面部署，推動《指導意見》落實落地。下一步，我們將結合會議部署要求，重點做好以下工作：一是廣泛開展宣傳，通過各類媒體平臺對《指導意見》進行報道，及時組織專家進行政策解讀。二是研究制定并出臺旅游公共服務相關標準規范，為各地推進旅游公共服務建設提供業務指導。三是加強監督檢查，建立常態化監督管理機制，推動地方部門落實主體責任，將各項任務落細落實落地。 |
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