黨的二十屆三中全會(huì)明確要求，完善市場準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境。8月21日《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》（以下簡稱《意見》）正式對(duì)外公布。這份《意見》是中央層面首次專門就市場準(zhǔn)入制度建設(shè)出臺(tái)的政策文件。

《意見》中針對(duì)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入環(huán)境作出專門部署，其中提到，聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信計(jì)算、信息安全、智慧軌道交通、現(xiàn)代種業(yè)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，按照標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、場景開放、市場推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聚集、體系升級(jí)的原則和路徑，分領(lǐng)域制定優(yōu)化市場環(huán)境實(shí)施方案，推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，提高準(zhǔn)入效率。用好先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)中心和各類科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新平臺(tái)，暢通產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新資源、資本要素、應(yīng)用場景、制度政策等，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究室主任王琛偉解讀，不少新業(yè)態(tài)和新領(lǐng)域都涉及新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展，加快形成適應(yīng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入發(fā)展的新型監(jiān)管模式，有助于打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，引導(dǎo)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力聚集流動(dòng)。

《意見》中指出，完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式。由法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)設(shè)定的市場準(zhǔn)入管理措施，省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)章依法設(shè)定的臨時(shí)性市場準(zhǔn)入管理措施，全部列入全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。

王琛偉表示，將國家層面、地方層面設(shè)定的市場準(zhǔn)入管理措施，全都納入全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)禁在清單之外另設(shè)準(zhǔn)入許可、準(zhǔn)入條件，其實(shí)是進(jìn)一步明確了負(fù)面清單管理模式在市場準(zhǔn)入制度中的核心地位。

據(jù)了解，2018年起，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度在我國全面實(shí)施，目前，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單已動(dòng)態(tài)修訂3次，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)從2018年的151項(xiàng)縮減到現(xiàn)行的117項(xiàng)，禁止許可事項(xiàng)壓減約23%，“全國一張清單”管理模式全面確立，相關(guān)配套制度逐步完善，市場活力得到有效激發(fā)。

中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見