新華社北京1月20日電 在旅游中感悟中華文化增強文化自信——文化和旅游部負責人解讀《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

新華社記者 周瑋

國務院日前印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。如何滿足人民群眾旅游消費高品質(zhì)、多樣化需求？如何將歷史文化與現(xiàn)代文明融入旅游業(yè)發(fā)展？如何保障游客權益、解決不合理低價游等突出問題？圍繞大家關心的問題，記者采訪了文化和旅游部負責人。

努力解決旅游產(chǎn)品“好不好、滿意不滿意”問題

問：今天旅游已成為小康社會人民美好生活的剛性需求，是廣受百姓青睞的朝陽產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)。“十四五”期間，豐富旅游優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給方面有哪些具體措施？

答:“十四五”期間，要加快旅游業(yè)供給側結構性改革，加大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給力度，努力解決旅游產(chǎn)品“好不好、滿意不滿意”的問題，不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感。

《規(guī)劃》在五個方面作了安排部署：一是優(yōu)化布局，提供游客出行新選擇。支持各地建設一批山岳、海島、濕地、冰雪、草原、沙漠、湖泊、溫泉、康養(yǎng)等旅游目的地。合理規(guī)劃建設環(huán)城市休閑度假帶，為城鄉(xiāng)居民“微度假”“微旅游”創(chuàng)造條件。二是樹立精品，打造品質(zhì)旅游新標桿。建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)。大力發(fā)展紅色旅游，規(guī)范發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。三是順應趨勢，滿足城市休閑新需求。打造國家級旅游休閑城市和街區(qū)，為群眾提供旅游休閑新空間。四是促進合作，共筑創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。推進旅游與科技、教育、交通、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林草、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥等領域相加相融、協(xié)同發(fā)展，形成多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新局面。五是筑牢基礎，激發(fā)市場主體新活力。充分利用好各項扶持政策，切實為旅游市場主體紓困解難，充分發(fā)揮各類市場主體投資旅游和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。

問：消費是經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，旅游領域在引領消費、更好滿足人民群眾多樣化需求方面有哪些新舉措？

答：“十四五”期間，要順應人民群眾旅游消費轉型升級新趨勢，堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，推進需求側管理，為旅游消費營造良好氛圍。一是優(yōu)化旅游消費環(huán)境。精心組織“中國旅游日”活動，舉辦文化和旅游消費季、消費月等活動，推出更多旅游惠民措施。二是拓展旅游消費領域。促進線上線下旅游消費優(yōu)勢互補、融合發(fā)展。積極發(fā)展夜間消費，打造新型文化和旅游消費集聚區(qū)。三是提升旅游消費服務。提升旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社等服務水平，著力提升導游服務質(zhì)量。四是完善旅游公共服務設施。加強交通干線與重要旅游景區(qū)銜接。建設一批示范性旅游廁所。加強老年人、殘疾人等便利化旅游設施建設和改造。

讓人們在旅游中感悟中華文化增強文化自信

問：進一步推動文化和旅游融合發(fā)展，《規(guī)劃》有哪些部署？

答：文旅融合的理念貫穿《規(guī)劃》始終，目的是深入挖掘和闡釋文化內(nèi)涵，把歷史文化與現(xiàn)代文明融入旅游業(yè)發(fā)展，讓旅游成為人們感悟中華文化、增強文化自信的過程，推動旅游業(yè)實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一。

在發(fā)展社會主義先進文化方面，加強對代表社會主義建設成就重大工程項目進行合理旅游開發(fā)，深入挖掘其中蘊含的精神內(nèi)涵。在繼承革命文化方面，把偉大建黨精神等融入到線路設計、展陳展示、講解體驗中，講好革命故事，讓人民群眾在旅游中接受精神洗禮、傳承紅色基因。在弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面，把國家文化公園建設成為傳承中華文明的歷史文化走廊、中華民族共同精神家園、提升人民生活品質(zhì)的文化和旅游體驗空間，支持博物館、文化館、圖書館、美術館、非遺館、書店等文化場所增強旅游休閑功能，推動非遺有機融入旅游產(chǎn)品和線路。

查處整治不合理低價游等旅游市場突出問題

問：市場秩序是旅游業(yè)的生命線，關乎旅游行業(yè)的整體形象，是社會關注的焦點話題，《規(guī)劃》在完善旅游市場監(jiān)管方面有哪些安排部署？

答：《規(guī)劃》提出，依法落實旅游市場監(jiān)管責任，健全旅游市場綜合監(jiān)管機制，提升旅游市場綜合監(jiān)管和綜合執(zhí)法水平，切實保障游客權益和旅游市場秩序。一是推進依法治旅。完善旅游投訴處理和服務質(zhì)量監(jiān)督機制，及時查處整治不合理低價游、線上線下虛假宣傳、商業(yè)賄賂等旅游市場突出問題。二是加強旅游安全管理。加強節(jié)假日等重點時段、重點環(huán)節(jié)、重要設施設備、重大旅游節(jié)慶活動及高風險項目等安全監(jiān)管。三是提升旅游市場信息化監(jiān)管水平。構建旅游市場監(jiān)管業(yè)務全量覆蓋、監(jiān)管信息全程跟蹤、監(jiān)管手段動態(tài)調(diào)整的智慧監(jiān)管平臺。四是推進旅游信用體系建設。依法依規(guī)公布失信名單，強化失信懲戒。樹立一批誠信典型，探索開展旅游市場信用經(jīng)濟發(fā)展試點工作。五是推進文明旅游。整治旅游中的頑疾陋習，樹立文明、健康、綠色旅游新風尚。

支持香港旅游業(yè)繁榮發(fā)展 推動澳門世界旅游休閑中心建設

問：著眼長遠發(fā)展，《規(guī)劃》對入出境旅游方面有哪些政策儲備和長遠考慮？

答：《規(guī)劃》提出，把握國際復雜形勢和新冠肺炎疫情發(fā)展態(tài)勢，加強形勢分析和政策儲備。一是分步有序促進入境旅游。在全球疫情得到有效控制前提下，適時啟動入境旅游促進行動，出臺入境旅游發(fā)展支持政策。二是穩(wěn)步發(fā)展出境旅游。相關部門建立暢通工作機制，及時傳遞信息和共同應對突發(fā)事件，在國際人員往來恢復正常的前提下，引導游客做好自我防護，加強對出境游客的引導和管理。三是深化與港澳臺地區(qū)合作。推進粵港澳大灣區(qū)旅游一體化發(fā)展，支持香港旅游業(yè)繁榮發(fā)展，推動澳門世界旅游休閑中心建設。四是深化旅游國際合作。辦好中國文化年（節(jié)）、旅游年（節(jié)），開展多層次對話交流活動。積極服務和對接高質(zhì)量共建“一帶一路”，擴大與共建國家交流合作，打造跨國跨境旅游帶。

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