新華社北京12月17日電 題：讓小企業(yè)成就“大事業(yè)”——工信部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人解讀《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

新華社記者 張辛欣

《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》17日對(duì)外公布，力爭(zhēng)到2025年，中小企業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平顯著提升，并且圍繞推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)行一系列部署。“十四五”時(shí)期，中小企業(yè)將獲得哪些幫扶？工信部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行解讀。

設(shè)置具體目標(biāo)，緊盯“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”

規(guī)劃明確，“十四五”期間要以推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞“政策體系、服務(wù)體系、發(fā)展環(huán)境”三個(gè)領(lǐng)域，聚焦“緩解中小企業(yè)融資難、融資貴，加強(qiáng)中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)”兩個(gè)重點(diǎn)，緊盯“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”一個(gè)目標(biāo)。

工信部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰說，規(guī)劃將“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”作為總目標(biāo)，提出的“規(guī)模以上小型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)10%以上，專利申請(qǐng)數(shù)年均增長(zhǎng)10%以上，有效發(fā)明專利數(shù)年均增長(zhǎng)15%以上”等一系列具體目標(biāo)，是對(duì)這個(gè)總目標(biāo)的細(xì)化。

圍繞創(chuàng)新，規(guī)劃作出一系列部署，包括聚焦細(xì)分領(lǐng)域補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，加速產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新等。這些措施的推進(jìn)也將進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)創(chuàng)新和品質(zhì)提升。

梁志峰認(rèn)為，規(guī)劃指出了“十四五”中小企業(yè)發(fā)展的總體方向，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基提供有力支撐。

針對(duì)突出問題，形成由宏觀到具體的扶持鏈條

當(dāng)前，中小企業(yè)面臨運(yùn)行成本高、融資難融資貴等困難。聚焦突出問題，規(guī)劃明確了7項(xiàng)任務(wù)和9大工程，形成由宏觀到具體的扶持鏈條。

以中小企業(yè)融資問題為例，規(guī)劃圍繞提高融資可得性，深入實(shí)施“中小企業(yè)融資促進(jìn)工程”。

工信部中小企業(yè)局副局長(zhǎng)王海林說，這包括提高間接融資供給質(zhì)量、促進(jìn)中小企業(yè)直接融資、創(chuàng)新金融服務(wù)模式、加強(qiáng)融資配套體系建設(shè)四方面。

規(guī)劃總結(jié)吸收了過去幾年行之有效的金融政策、產(chǎn)品與服務(wù)并加以提升，同時(shí)進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)新金融服務(wù)。

比如，針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出創(chuàng)新化、專業(yè)化、數(shù)字化、綠色化等特征，規(guī)劃提出“依法合規(guī)發(fā)展綠色金融，創(chuàng)新基于排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等環(huán)境權(quán)益的金融產(chǎn)品”等。

規(guī)劃突出對(duì)中小企業(yè)權(quán)益的保護(hù)，并將“加強(qiáng)合法權(quán)益保護(hù)”和“中小企業(yè)合法權(quán)益維護(hù)工程”作為主要任務(wù)與重點(diǎn)工程之一。

工信部中小企業(yè)局副局長(zhǎng)王巖琴說，“十四五”期間，將從防止和化解拖欠款項(xiàng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維權(quán)救濟(jì)機(jī)制、提高中小企業(yè)合規(guī)和維權(quán)意識(shí)及能力等多個(gè)方面加強(qiáng)中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。

提升服務(wù)能力，把支持中小企業(yè)政策落實(shí)到位

規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，專項(xiàng)設(shè)立了“中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升工程”。

“健全中小企業(yè)服務(wù)體系，提升服務(wù)效能是重點(diǎn)，將建立健全國(guó)家、省、市、縣四級(jí)的網(wǎng)絡(luò)化、智慧化、生態(tài)化的服務(wù)體系。”王巖琴說，“十四五”期間，要構(gòu)建起政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、公益性服務(wù)協(xié)同促進(jìn)的“三位一體”的服務(wù)體系。

健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范、牽引服務(wù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)；建立中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)優(yōu)；加大服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，抓住數(shù)字化趨勢(shì)，推動(dòng)服務(wù)方式升級(jí)……一系列舉措互為支撐，有機(jī)銜接。

梁志峰說，規(guī)劃特別提出構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)中小企業(yè)走專業(yè)化發(fā)展道路。明確推動(dòng)形成一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)、一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)。“我們將引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域做專做精。”

“規(guī)劃以多部門和單位聯(lián)合的形式發(fā)布，既體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，也體現(xiàn)了共同促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的體制機(jī)制日益健全。”梁志峰說，在規(guī)劃引領(lǐng)下，將把支持中小企業(yè)政策落實(shí)到位，促進(jìn)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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