一、出臺背景和過程

《工傷保險條例》實施以來，兵團不斷擴大工傷保險保障范圍，為用人單位分散用工風險，為工傷職工獲得經濟補償，為兵團和諧穩定貢獻了人社力量。工傷保險政策體系立足于《社會保險法》《工傷保險條例》，即“一法一條例”，相關內容均為原則性規定，與工傷認定具體操作銜接不夠緊密，隨著兵團經濟社會發展，崗位分工多樣、工作場景多變、事故傷害多發，能否認定工傷，因判定法律法規不同，在人社、司法部門、法院之間存在較多分歧，因此，工傷認定行政爭議不斷增多。為進一步暢通工傷認定制度渠道，實質化提升依法行政水平，把好工傷保險基金支付“源頭關”，2025年1月，兵團人力資源和社會保障局出臺了《兵團工傷認定工作規程（試行）》（兵人社發〔2025〕4號），以下簡稱《規程》。

二、主要內容

《規程（送審稿）》共40條，分為以下幾方面內容。

（一）總則。第1條至第4 條，明確《規程》制定依據、

適用范圍和工傷認定工作原則。

（二）申請與受理。第5 條至第17條，要求設立工傷認定申請窗口，接收工傷認定申請材料、免費提供工傷認定咨詢服務等，鼓勵申請人通過信息系統申請工傷認定，逐步取消工傷認定手工經辦。明確工傷認定申請時限、申請材料、受理與不予受理的情形，保障用人單位和職工申請權益。

（三）調查與舉證。第18條至第26條，明確師市人社行政部門受理工傷認定申請后，對事實清楚、權利義務明確的進行書面審查，對死亡、重傷等疑難案件進行現場調查核實，并明確核實主要內容、調查取證原則、確保形成證據閉環。涉及多次治療的受傷職工，需系統區分新老傷情、疾病與工傷是否存在因果關系，準確確認工傷部位，保障工傷保險基金安全。

（四）工傷認定決定。第27條至第31條，規范工傷認定決定審核制度及《認定工傷決定書》中受傷害部位、診斷結論等關鍵信息表述，明確工傷認定中止、終止情形。?

（五）變更與撤銷。第32條至第34條，規范更正和撤銷工傷認定決定情形及文書。

（六）送達。第35條至第39條，明確工傷認定文書的送達程序，優先通過信息系統送達相關文書，信息系統未送達的，社會保險行政部門通過直接、留置、郵寄、公告等方式送達，相關申請材料按照檔案管理要求規范歸檔保存。

（七）附則。第40條，規定本規程由兵團人社局負責解釋，并自印發之日起實施。

相關鏈接：《關于印發＜兵團工傷認定工作規程（試行）＞》的通知