央廣網北京4月11日消息（記者王逸群）據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》日前正式出臺。意見要求，加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，持續推動國內市場高效暢通和規模拓展，加快營造穩定公平透明可預期的營商環境，進一步降低市場交易成本，促進科技創新和產業升級，培育參與國際競爭合作新優勢。

加快建設全國統一大市場的意見提出，我國將從基礎制度建設、市場設施建設等方面打造全國統一的大市場。那么，什么是統一大市場？打造全國統一大市場，又有怎樣的重大意義呢？

統一大市場是指在全國范圍內，建設一個市場的基礎制度規則統一，市場的設施高標準聯通，要素和資源市場以及商品和服務市場高水平統一，同時，市場的監管要公平統一，不當市場競爭和市場干預行為進一步規范的大市場。

中國宏觀經濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖表示：“要全面鞏固國內經濟體系循環暢通的成果，這其中的關鍵一招就是建設全國統一大市場，它有利于進一步激發和培育國內市場潛力，為我們以自身最大的確定性來抵御外部不確定性提供一個很好的支撐?！?/span>

專家指出，此次發布的《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》明確要處理好三種關系，第一種關系就是大市場與強市場的關系。

如今，我國不但擁有了超大規模和整體市場的明顯優勢，未來還要使建設超大規模的國內市場成為一個可持續的歷史過程，首要的一步，就是要打造大市場，從市場基礎制度規則、市場平臺設施、要素和資源市場等維度，高標準和高水平推進全國市場統一性建設。

其次，還要在大市場的基礎上建設強市場，實現國民經濟供給與需求在更高層次與水平上實現動態均衡，成為驅動經濟高質量發展的強勁引擎。

“強大市場不僅僅是規模和范圍更大，更重要還是結構形態更優，市場發展質量更高，制度規則更加完備，在此基礎之上對于全球而言，它代表更有影響力和吸引力的現代市場循環體系?！惫悗r說。

加快建設全國統一大市場，要處理好的第二種關系就是統一大市場與暢通雙循環的關系。

從暢通國內循環看，建設全國統一大市場，通過嚴格落實“全國一張清單”管理模式，健全統一的社會信用制度等舉措，解決重點領域和關鍵環節存在的不正當干預、隱性壁壘門檻等突出問題，全面打通制約國內大循環的堵點。

從暢通國內國際雙循環看，統一大市場的建設，能夠推動國內與國際市場更好聯通，促進內外市場規則標準融通，有利于以國內統一大市場為“內核”強力吸引海外中高端要素資源向內匯聚，從而為加快構建新發展格局提供基礎支撐。

中國人民大學競爭法研究所執行所長楊東表示，建設全國統一大市場，在百年未有大變局和國內國際復雜形勢的當下，具有突出重要意義?！巴癸@出我們這樣一個國內統一的大市場的構建，降低交易成本，提高交易效率，增加經濟發展高質量成效的重要性。所以更加需要打破地方保護主義，需要把大平臺壟斷，比如數據壟斷等問題解決掉，為了更好促進生產要素全國性流通和流動，這樣才能更好促進經濟發展。”

此次國家出臺的統一大市場建設的文件，要處理的第三個關系就是要處理好統一性與區域性的關系。

意見明確，統一大市場的統一，并非整齊劃一，而是在維護全國統一大市場的前提下，結合區域重大戰略和區域協調發展戰略的實施，優先開展區域市場一體化建設。“像京津冀一體化、長三角、粵港澳大灣區還有成渝地區雙城經濟圈等，在要素資源市場統一、市場平臺設施統一等方面，已經積累了一系列推動市場區域一體化的經驗和做法，通過這些區域樣板的構建也為全國統一大市場提供一個很好的有利支撐。”郭麗巖說。

與此同時，統一大市場的建設要堅決破除地方保護和區域壁壘，全面清理歧視外資企業和外地企業的各類優惠政策,各地區不能搞“小而全”的自我小循環，更不能以“內循環”的名義搞地區封鎖，楊東表示：“打破地方保護，打破市場分割，迫在眉睫。意見強調要破除地方保護主義和區域壁壘，實行公平審查制度，推動產業合理布局。這些方面還要繼續強調，包括地方營商環境改善也都有密切關系。”

此次出臺的意見還提出，要著力強化反壟斷，破除平臺企業數據壟斷等問題，防止利用數據、算法、技術手段等方式排除、限制競爭；要依法查處不正當競爭行為，加強對平臺經濟、共享經濟等新業態領域不正當競爭行為的規制，整治網絡黑灰產業鏈條，治理新型網絡不正當競爭行為。楊東介紹，意見為今后相關法律法規的進一步完善提供了依據，為今后一個時期建設全國統一大市場提供了行動綱領。

楊東表示：“平臺一旦建立其生態帝國后，很可能會利用它的壟斷行為或者不正當競爭行為，侵害其他小平臺或平臺內企業消費者的利益。這些問題對于統一大市場構建，對于營商環境構建，對于消費者利益保護都是非常不利的。所以意見的出臺是為后續的法律法規的進一步修改完善奠定了非常好的基礎，我相信對于建立全國統一的大市場具有非常重要的意義。”

    轉自：央廣網

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