第二十二條  充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制在管理全流程中的基礎(chǔ)性作用，對編制使用實(shí)行實(shí)名管理，建立機(jī)構(gòu)編制管理同組織人事、財(cái)政預(yù)算管理共享的信息平臺。

本條是關(guān)于發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制在管理全流程中基礎(chǔ)性作用的規(guī)定。

發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制的基礎(chǔ)性作用

在黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系中，機(jī)構(gòu)編制管理與組織人事、財(cái)政預(yù)算管理環(huán)環(huán)相扣，共同構(gòu)成從編制職數(shù)核定、人員錄（聘）用、干部配備到工資核定與統(tǒng)發(fā)的完整流程。在這一流程中，機(jī)構(gòu)編制是源頭和基礎(chǔ)，是組織人事和財(cái)政預(yù)算管理的重要依據(jù)。組織人事、財(cái)政部門在本級編委及其辦公室審核同意設(shè)置的機(jī)構(gòu)、核定的人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)辦理人員錄（聘）用、干部配備、工資核定與統(tǒng)發(fā)等手續(xù)。

     對編制使用實(shí)行實(shí)名管理

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名管理是確保機(jī)構(gòu)編制在管理全流程中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的重要手段。實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名管理，各級編委、編辦能夠動態(tài)掌握機(jī)構(gòu)編制資源配置和實(shí)際使用情況，并通過與組織人事、財(cái)政部門信息共享，確保具體機(jī)構(gòu)設(shè)置與按規(guī)定審批的機(jī)構(gòu)相一致、實(shí)際配備人員與批準(zhǔn)的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)相對應(yīng)。同時，實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名管理，強(qiáng)化信息的共享和分析運(yùn)用，有助于黨中央動態(tài)掌握全國機(jī)構(gòu)編制資源分布和實(shí)際使用情況，加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；有助于組織人事部門掌握編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定和實(shí)際使用情況，更好統(tǒng)籌干部、機(jī)構(gòu)編制資源，更好推動人力資源合理利用；有助于財(cái)政部門掌握機(jī)構(gòu)編制使用情況，更好使用財(cái)政資源；有助于科學(xué)分析各地區(qū)各部門機(jī)構(gòu)編制情況，為統(tǒng)籌使用機(jī)構(gòu)編制資源提供準(zhǔn)確依據(jù)。

機(jī)構(gòu)編制實(shí)名管理內(nèi)容主要包含兩個方面：一是機(jī)構(gòu)審批及實(shí)際設(shè)置情況，包括機(jī)構(gòu)的名稱、性質(zhì)、規(guī)格、類別、隸屬關(guān)系、主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等。二是編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定及實(shí)際使用情況，包括編制類型及數(shù)量、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)（包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)），以及實(shí)際使用編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的人員姓名、性別、公民身份號碼、所在機(jī)構(gòu)、所占編制類型、職務(wù)職級等。

在機(jī)構(gòu)編制實(shí)際工作中，各級編辦負(fù)責(zé)建立健全包括機(jī)構(gòu)、編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)信息在內(nèi)的機(jī)構(gòu)編制臺賬。各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)建立健全本單位實(shí)際使用編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的人員臺賬，做到人編對應(yīng)，并報送本級編辦。人員臺賬因機(jī)構(gòu)變動、人員增減、職務(wù)任免等發(fā)生變化的，各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)及時向本級編辦報送更新。

     建立機(jī)構(gòu)編制管理同組織人事、財(cái)政預(yù)算管理共享的信息平臺

     加快建立機(jī)構(gòu)編制管理同組織人事、財(cái)政預(yù)算管理共享的信息平臺，是黨的十九屆三中全會提出的明確要求。各級組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會保障等部門通過建立共享信息平臺，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名管理系統(tǒng)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員管理、工資核定與統(tǒng)發(fā)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保險管理等系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)共享，從而減少機(jī)關(guān)事業(yè)單位重復(fù)填報相同數(shù)據(jù)。配套建立信息數(shù)據(jù)核實(shí)比對、聯(lián)合校驗(yàn)等工作機(jī)制，推動將共享信息平臺中的機(jī)構(gòu)、編制和人員情況，作為機(jī)構(gòu)編制管理、干部配備、工資核發(fā)、社會保險審核等業(yè)務(wù)的重要依據(jù)。建立健全組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會保障等部門的聯(lián)動管理機(jī)制。實(shí)踐中，一些地方已經(jīng)建立了組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政、人力資源社會保障等部門共享信息平臺，實(shí)現(xiàn)了部門間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享共用和相關(guān)業(yè)務(wù)聯(lián)審聯(lián)辦。

       信息來源：《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》釋義     

        http://bwb.xjbt.gov.cn/c/2021-01-04/7401662.shtml?COLLCC=905864496&