第六條 各地區(qū)各部門(mén)黨委（黨組）必須服從黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的方針政策和決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于機(jī)構(gòu)改革、體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)、職能、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等規(guī)定，確保中央令行禁止、政令暢通。各地區(qū)各部門(mén)黨委（黨組）根據(jù)規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門(mén)的機(jī)構(gòu)編制工作。地方各級(jí)黨委設(shè)立機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)，管理本地區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作。各部門(mén)各單位應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制工作的機(jī)構(gòu)和人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)由上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)管理。

本條是關(guān)于各地區(qū)各部門(mén)黨委（黨組）機(jī)構(gòu)編制管理體制的規(guī)定。

各地區(qū)各部門(mén)黨委（黨組）必須服從黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

      機(jī)構(gòu)編制工作是黨的一項(xiàng)重要工作，在加強(qiáng)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)、深化機(jī)構(gòu)改革、優(yōu)化黨的執(zhí)政資源配置方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，對(duì)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。各地區(qū)各部門(mén)黨委（黨組）必須服從黨中央對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作為最高政治原則，全面準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)編制工作的戰(zhàn)略定位、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、實(shí)踐要求和紀(jì)律規(guī)定，堅(jiān)定堅(jiān)決、不折不扣地落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的方針政策和決策部署。黨和國(guó)家關(guān)于機(jī)構(gòu)改革、體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)、職能、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等規(guī)定，是黨中央關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作方針政策和決策部署的重要載體和具體要求，是紀(jì)律“紅線”，也是“硬杠杠”，各地區(qū)各部門(mén)黨委（黨組）要增強(qiáng)思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把機(jī)構(gòu)編制管理各項(xiàng)制度規(guī)定要求落到實(shí)處，確保黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在各方面各環(huán)節(jié)得到落實(shí)和體現(xiàn)，確保中央令行禁止、政令暢通。同時(shí)，各地區(qū)各部門(mén)黨委（黨組）在貫徹執(zhí)行《條例》過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制規(guī)定（試行）》等有關(guān)要求，在職責(zé)范圍內(nèi)統(tǒng)籌抓好機(jī)構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)工作。

各地區(qū)各部門(mén)黨委（黨組）根據(jù)規(guī)定的職責(zé)權(quán)限。負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門(mén)的機(jī)構(gòu)編制工作

      中央層面，黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)編制工作。中央編委作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在中央政治局及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。地方層面，省級(jí)黨委按照規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)本地區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作，包括研究確定本地區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作的具體目標(biāo)任務(wù)和制度辦法，統(tǒng)籌謀劃和組織推進(jìn)本地區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作，在中央批復(fù)總量?jī)?nèi)按規(guī)定調(diào)配行政編制，統(tǒng)一管理本地區(qū)事業(yè)編制總量，指導(dǎo)下級(jí)黨委做好機(jī)構(gòu)編制工作等。市級(jí)黨委的職責(zé)主要是開(kāi)展本級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作，負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制具體管理，指導(dǎo)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制工作等。縣級(jí)黨委的職責(zé)主要是開(kāi)展本級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作，負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制具體管理等。同時(shí)，各級(jí)各類機(jī)關(guān)的黨組（黨委）根據(jù)規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，主要負(fù)責(zé)研究制定本單位“三定”細(xì)化規(guī)定，對(duì)本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的下設(shè)機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行管理，對(duì)所屬事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行管理等。

地方各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“編委”）的設(shè)立和職責(zé)

      根據(jù)黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》規(guī)定，黨的地方委員會(huì)是指“黨的省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市和自治州，縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委屬于黨的基層組織，不屬于黨的地方委員會(huì)范疇。因此，本條第三款規(guī)定的“地方各級(jí)黨委設(shè)立機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)”和第七條規(guī)定的“各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下設(shè)辦公室”，就是指縣級(jí)以上地方各級(jí)黨委設(shè)立編委及其辦公室。縣級(jí)以上地方編委的設(shè)立最早可追溯到新中國(guó)成立之初。1950年3月，在成立全國(guó)編制委員會(huì)的同時(shí)，政務(wù)院要求各大行政區(qū)、省、大市均分設(shè)編制委員會(huì)。1956年3月，國(guó)務(wù)院決定在中央、省（市）、縣三級(jí)設(shè)立編制委員會(huì)。“文化大革命”開(kāi)始后，地方各級(jí)機(jī)構(gòu)編制工作基本處于中斷狀態(tài)。改革開(kāi)放后，各地方相繼恢復(fù)了“文化大革命”期間撤銷的編制委員會(huì)，一般依靠當(dāng)?shù)氐娜耸虏块T(mén)開(kāi)展日常工作。1991年，黨中央、國(guó)務(wù)院決定成立中央編委，各地方先后將編制委員會(huì)改為編委，在縣級(jí)以上設(shè)置，一般作為黨委的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由政府首長(zhǎng)兼任主任。此后20多年，地方編委體制和格局基本上保持穩(wěn)定。黨的十九屆三中全會(huì)后，根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署開(kāi)展新一輪地方機(jī)構(gòu)改革。在此次改革中，地方各級(jí)編委領(lǐng)導(dǎo)體制得到了調(diào)整優(yōu)化，作為黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由黨委書(shū)記兼任主任。目前，地方各級(jí)編委的主要職責(zé)包括：貫徹執(zhí)行黨中央、中央編委和地方黨委有關(guān)機(jī)構(gòu)編制的方針政策和決定；研究制定機(jī)構(gòu)編制管理的政策制度；研究擬訂本級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案；審定下級(jí)機(jī)構(gòu)改革方案；管理本級(jí)各類機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制工作；指導(dǎo)下級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理工作；監(jiān)督檢查本級(jí)和下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制工作情況；完成同級(jí)黨委和上級(jí)編委交辦的機(jī)構(gòu)編制方面的其他工作。各部門(mén)黨組（黨委）負(fù)責(zé)本部門(mén)機(jī)構(gòu)編制管理，具體工作一般由本單位負(fù)責(zé)干部人事工作的機(jī)構(gòu)或人員承擔(dān)。比如，教育部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等均在人事司設(shè)立機(jī)構(gòu)編制處，承擔(dān)機(jī)構(gòu)編制管理工作。再如，某省自然資源廳“三定”規(guī)定明確，由人事處承擔(dān)機(jī)關(guān)的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)工資和教育培訓(xùn)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)由上一級(jí)編委管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為黨的基層組織，不設(shè)編委，其機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)由上一級(jí)編委管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)行簡(jiǎn)約精干的組織架構(gòu)，其特點(diǎn)是機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置、人員編制較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)由上級(jí)編委管理，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)。同時(shí)，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道之間的情況差異較大，由上級(jí)編委統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，也有利于機(jī)構(gòu)編制資源在區(qū)域間、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道間的靈活調(diào)配，充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源使用效益，更好適應(yīng)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。

       來(lái)源：《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》釋義

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