生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司負(fù)責(zé)人就《生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》答記者問(wèn)

近期，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），明確了2035年前生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域衛(wèi)星發(fā)展的基本原則、主要目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)等內(nèi)容。《規(guī)劃》提出，到2025年，初步建成監(jiān)測(cè)要素基本完備的生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星體系，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星遙感由“查證式”為主到“發(fā)現(xiàn)與查實(shí)”并重的轉(zhuǎn)變；到2035年，全面建成響應(yīng)快速、天地融合的生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星體系，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)到主動(dòng)、監(jiān)測(cè)到會(huì)診、評(píng)估到預(yù)警的轉(zhuǎn)變。

　　作為生態(tài)環(huán)境部推進(jìn)天地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件，《規(guī)劃》的出臺(tái)有何重要意義？將如何為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效提供技術(shù)支撐？為此，記者對(duì)生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

　　問(wèn)：生態(tài)環(huán)境部正式印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，據(jù)介紹，這也是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域首次編制形成衛(wèi)星領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹這一《規(guī)劃》出臺(tái)的背景及意義？

　　答：生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐，遙感監(jiān)測(cè)是天地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的重要組成部分。“十三五”期間，依托《國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2015—2025年）》和高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)重大專(zhuān)項(xiàng)等規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施，生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)能力穩(wěn)步增強(qiáng)，在落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等方面提供了重要的技術(shù)支撐。

　　生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)以支撐管理為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)、減污降碳協(xié)同增效的關(guān)鍵時(shí)期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作對(duì)天基、空基、無(wú)人機(jī)等遙感監(jiān)測(cè)應(yīng)用需求迫切，天地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，尤其是應(yīng)用系統(tǒng)能力建設(shè)，需進(jìn)一步夯實(shí)和加強(qiáng)。

　　為全面貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》要求，深入落實(shí)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃綱要（2020—2035年）》，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域衛(wèi)星發(fā)展規(guī)劃研究，首次編制形成衛(wèi)星領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)天地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。

　　《規(guī)劃》將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，面向美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)、碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略目標(biāo)與綠色低碳發(fā)展需要，將落實(shí)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和減污降碳協(xié)同增效總要求，以監(jiān)測(cè)先行、監(jiān)測(cè)靈敏、監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確為導(dǎo)向，以構(gòu)建“全方位、高精度、短周期”生態(tài)環(huán)境立體遙感監(jiān)測(cè)能力為主線(xiàn)，加快衛(wèi)星遙感應(yīng)用能力建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，為有效支撐環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　問(wèn)：科學(xué)謀劃“十四五”及2035年前生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)能力發(fā)展，《規(guī)劃》涵蓋哪些重點(diǎn)內(nèi)容？

　　答：《規(guī)劃》主體內(nèi)容概括為“聚焦一個(gè)目標(biāo)、圍繞八類(lèi)需求、構(gòu)建四個(gè)體系、提升三個(gè)能力、實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變”。

　　一個(gè)目標(biāo)：即到2025年，初步建成監(jiān)測(cè)要素基本完備的生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星體系，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星遙感由“查證式”為主到“發(fā)現(xiàn)與查實(shí)”并重的轉(zhuǎn)變；到2035年，全面建成響應(yīng)快速、天地融合的生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星體系，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)到主動(dòng)、監(jiān)測(cè)到會(huì)診、評(píng)估到預(yù)警的轉(zhuǎn)變。

　　在需求方面，系統(tǒng)梳理大氣環(huán)境、水生態(tài)環(huán)境、自然生態(tài)、土壤環(huán)境、固體廢物測(cè)、海洋環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察與應(yīng)急等八個(gè)方面遙感監(jiān)測(cè)應(yīng)用需求。

　　同時(shí)，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)能力體系、綜合智慧應(yīng)用體系、生態(tài)環(huán)境遙感技術(shù)創(chuàng)新體系和生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、督察、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系等四個(gè)體系。

　　在能力建設(shè)方面，形成高精度定量監(jiān)測(cè)、高時(shí)效業(yè)務(wù)支撐、高可靠運(yùn)行保障等三項(xiàng)能力。

　　最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)應(yīng)用由被動(dòng)監(jiān)測(cè)到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、監(jiān)測(cè)到會(huì)診、評(píng)估到預(yù)警的技術(shù)轉(zhuǎn)變。

　　問(wèn)：為減污降碳協(xié)同增效提供技術(shù)支撐，在《規(guī)劃》中，關(guān)于碳監(jiān)測(cè)衛(wèi)星，有何部署規(guī)劃？將如何為科學(xué)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)二氧化碳排放發(fā)揮作用？

　　答：為支撐碳達(dá)峰、碳中和國(guó)家戰(zhàn)略需求，貫徹深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，亟需構(gòu)建高低軌協(xié)同的碳（大氣）監(jiān)測(cè)衛(wèi)星遙感能力體系，形成全球碳（大氣）和排放源相結(jié)合的主要溫室氣體和大氣污染物協(xié)同監(jiān)測(cè)能力，兼顧生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)能力。

　　在全球碳（大氣）遙感監(jiān)測(cè)方面，主要以天基衛(wèi)星和地基遙感觀測(cè)等為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全球及區(qū)域主要溫室氣體和大氣污染物大尺度協(xié)同監(jiān)測(cè)，形成全球碳盤(pán)點(diǎn)和我國(guó)區(qū)域與行業(yè)碳核查技術(shù)體系。

　　針對(duì)排放源監(jiān)測(cè)，將通過(guò)多星協(xié)同組網(wǎng)，對(duì)排放源開(kāi)展高分辨率、多要素、全天時(shí)監(jiān)測(cè)，獲取碳排放源、工業(yè)熱污染源的熱異常、污染成分等信息，結(jié)合空基遙感、移動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)、地面觀測(cè)等手段，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域污染排放源和溫室氣體排放源的高動(dòng)態(tài)綜合監(jiān)測(cè)，提升污染源排放異常主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力和重點(diǎn)省份碳排放量核算能力。

　　圍繞碳匯監(jiān)測(cè)，建立遙感碳匯監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)技術(shù)體系，逐步提升碳匯精細(xì)化、短周期監(jiān)測(cè)水平，強(qiáng)化植被生產(chǎn)力、生物量等參數(shù)監(jiān)測(cè)能力，支撐全國(guó)和區(qū)域生態(tài)狀況調(diào)查評(píng)估工作。

　　《規(guī)劃》將始終堅(jiān)持天、空、地和應(yīng)用系統(tǒng)整體規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)，發(fā)展高軌高光譜、快速多體制、臭氧激光雷達(dá)、高分紅外等新型探測(cè)手段和任務(wù)智能規(guī)劃、星上智能處理、星間通訊等新型能力，形成覆蓋空間維、時(shí)間維、光譜維、要素維的生態(tài)環(huán)境立體遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)和“三個(gè)治污”提供有效遙感技術(shù)支撐。

　　問(wèn)：加快推進(jìn)監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境部創(chuàng)新提出了天基衛(wèi)星、空基遙感、航空無(wú)人機(jī)、移動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)和地面觀測(cè)五種手段為一體的“五基”協(xié)同生態(tài)環(huán)境立體遙感監(jiān)測(cè)體系。這一體系的部署在《規(guī)劃》中有何體現(xiàn)？其將如何進(jìn)一步助力提升生態(tài)環(huán)境管理精細(xì)化、信息化、智慧化水平？

　　答：為落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“保護(hù)生態(tài)環(huán)境首先要摸清家底，掌握動(dòng)態(tài)，要把建好用好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作做好”的重要指示精神，《規(guī)劃》中首次提出建立天基衛(wèi)星、空基遙感、航空無(wú)人機(jī)、移動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)和地面觀測(cè)五種手段為一體的“五基”協(xié)同生態(tài)環(huán)境立體遙感監(jiān)測(cè)體系。

　　該體系將天基衛(wèi)星“落地”高空平臺(tái)、將移動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)與衛(wèi)星聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)目標(biāo)的高精度、短周期協(xié)同監(jiān)測(cè)，可全方位、全天候守護(hù)自然邊界，有力推動(dòng)了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)由點(diǎn)上向面上、靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、平面向立體發(fā)展，是推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的重要實(shí)踐，進(jìn)一步提升了生態(tài)環(huán)境管理精細(xì)化、信息化、智慧化水平。

　　“五基”協(xié)同天空地一體化生態(tài)環(huán)境立體遙感監(jiān)測(cè)體系既是本規(guī)劃中的重點(diǎn)內(nèi)容，也是對(duì)《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》提出的“增補(bǔ)高空和地面遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升立體遙感監(jiān)測(cè)能力”的具體落實(shí)。

　　這一體系有效彌補(bǔ)了常規(guī)遙感手段在監(jiān)測(cè)時(shí)效、精度、周期等方面的短板，實(shí)現(xiàn)了天空地一體化精準(zhǔn)、快速監(jiān)測(cè)，已廣泛應(yīng)用于生態(tài)、大氣、水等領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)活動(dòng)，為國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)紅線(xiàn)監(jiān)管、中央生態(tài)環(huán)保督察、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、減污降碳監(jiān)測(cè)等提供全方位、高精度和短周期的遙感技術(shù)支持，為推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)、守護(hù)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)提供有力支持。

　　問(wèn)：《規(guī)劃》中提出，到2025年，初步建成監(jiān)測(cè)要素基本完備的生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星體系，這其中離不開(kāi)完善投入機(jī)制與人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)此，《規(guī)劃》又是如何確保目標(biāo)和任務(wù)全面落實(shí)到位的？

　　答：《規(guī)劃》出臺(tái)后，將重點(diǎn)從四個(gè)方面抓好任務(wù)實(shí)施。

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)全面落實(shí)到位，抓緊推動(dòng)碳立體監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)立項(xiàng)。二是完善投入機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，將生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星和應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)展納入國(guó)家航天強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要有關(guān)規(guī)劃，引導(dǎo)鼓勵(lì)地方政府和民營(yíng)商業(yè)資本參與衛(wèi)星研制、發(fā)射。三是重視人才隊(duì)伍，完善生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星遙感人才選拔和培養(yǎng)制度，加強(qiáng)地方衛(wèi)星遙感技術(shù)培訓(xùn)。四是加強(qiáng)合作共享，實(shí)現(xiàn)一星多用、多星共用，提升遙感衛(wèi)星應(yīng)用能力和應(yīng)用效益。

　　供稿丨生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司

關(guān)于印發(fā)《生態(tài)環(huán)境衛(wèi)星中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》的通知