國家網信辦、工信部、公安部、國家市場監管總局日前聯合發布的《常見類型移動互聯網應用程序必要個人信息范圍規定》將于5月1日起正式施行。規定明確了地圖導航、網絡約車、即時通信、網絡購物等39類常見APP的必要個人信息范圍。

新規的實施將對個人信息保護產生怎樣的影響？APP運營者應如何落實要求？國家互聯網信息辦公室網絡數據管理局有關負責人回答了相關問題。

問：規定出臺的背景是什么？將對個人用戶信息保護產生怎樣的影響？

答：近年來，APP得到廣泛應用，在促進經濟社會發展、服務民生等方面發揮了不可替代的作用。但與此同時，APP超范圍收集個人信息、強制授權、過度索權等現象大量存在，違法違規使用個人信息問題十分突出，廣大網民對此反映強烈。為了規范APP個人信息收集行為，解決當前超范圍收集、強制授權等突出問題，四部門聯合制定出臺了規定。

規定明確的39類常見APP，覆蓋了大眾衣食住行、學習工作等日常生活的主要方面，基本涵蓋了當前網民的普遍訴求。同時，針對當前新技術、新應用違法違規收集使用個人信息問題快速增長的趨勢，規定將小程序、預置軟件等均納入了管理范圍。

規定在明確APP基本功能服務和必要個人信息范圍的基礎上，明確要求APP運營者不得因用戶不同意收集非必要個人信息，而拒絕用戶使用其基本功能服務。在保障APP正常運行的同時，規定還保障了用戶對APP基本功能服務的使用權，以及對收集使用非必要個人信息的知情權和決定權。

問：規定施行后，相關主體需如何落實規定要求？

答：APP運營者應當按照規定要求，對照APP基本功能及必要個人信息范圍，在5月1日前，對運營的APP收集使用個人信息行為開展自查，對不符合規定要求的及時進行改正。

規定正式實施后，應用商店等分發平臺應當按照規定對申請上架的APP進行審核，不符合規定要求的不予上架；對已上架的APP進行復核，不符合規定要求的應當予以下架。

有關部門應當按照規定要求，加強對APP運營者和應用商店等分發平臺的監督檢查，及時調查、處理違法違規收集使用個人信息行為，切實維護公民在網絡空間的合法權益。

問：規定的出臺實施將對APP發展有何影響？

答：規定明確為保障APP基本功能服務的正常運行可以收集必要個人信息，不得因為用戶不同意提供非必要個人信息而拒絕用戶使用，科學地平衡了個人信息保護與促進APP發展應用的關系。規定的出臺不會影響APP的發展應用，將有效規范APP收集使用個人信息行為，有利于促進APP的健康發展。