央廣網(wǎng)北京5月19日消息（記者馮爍）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，5月18日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》（以下簡稱《意見》）公布，對新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標、方向、任務(wù)和舉措進行系統(tǒng)設(shè)計，為在更高起點、更高層次、更高目標上推進經(jīng)濟體制改革提供行動指南。

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對完善社會主義市場經(jīng)濟體制提出更高要求。

當(dāng)今的時代，中國面對百年未有之大變局，國際經(jīng)濟政治格局發(fā)生深刻變化，新冠肺炎疫情的暴發(fā)和蔓延，給人類社會也帶來了重大的挑戰(zhàn)，全球經(jīng)濟陷入衰退在所難免。而我國當(dāng)前經(jīng)濟下行的壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟體制改革也進入了深水區(qū)。

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所所長銀溫泉向記者表示：站在新的歷史起點上，我們必須清醒看到，我國要想推動高質(zhì)量發(fā)展還有不少體制性障礙。銀溫泉介紹：“現(xiàn)在看我們目前市場體制還不完善、政府和市場關(guān)系還沒理順、市場體系也不健全、要素配置效率還不太高。所以這個時候急需在更高起點、更高層次和更高目標上加快改革，向改革要動力，營造推動全社會活力迸發(fā)、財富涌流的制度基礎(chǔ)?！?/span>

中國經(jīng)濟體制改革研究會會長彭森表示，要想解決當(dāng)前這些體制性障礙，就要堅持社會主義市場經(jīng)濟方向的同時，堅持用市場化改革的思路和辦法破解當(dāng)前的矛盾和問題。而這兩者恰好一個是問題導(dǎo)向，一個是目標導(dǎo)向。

此次的《意見》恰好將兩者有機結(jié)合起來，從國企改革、公平競爭、要素市場化配置、宏觀經(jīng)濟治理、收入分配和社會保障制度、制度型開放、法治體系建設(shè)等七個關(guān)鍵領(lǐng)域提出改革舉措。銀溫泉說，《意見》首先解決了一個焦點問題，明確要最大限度減少政府對市場資源的直接配置和對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)。銀溫泉表示：“建設(shè)更加完善、更加成熟的市場經(jīng)濟體制，核心是處理好政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置當(dāng)中的決定性作用。所以這個文件要求政府更加尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，政府不越位、不過分干預(yù)市場和市場主體活動，要求更多的采取改革的辦法，更多采取市場化、法治化的辦法，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?！?/span>

彭森表示，《意見》在具體任務(wù)中講到了要素配置的市場化，特別像土地、資本、勞動力這三大要素市場化的問題。其中土地制度改革，對中央地方的關(guān)系作出重大調(diào)整，會形成新時期新一波市場化改革的新動力源。彭森介紹：“特別突出的是土地制度，中國的改革是從土地經(jīng)營制度開始發(fā)端的，但是土地的產(chǎn)權(quán)制度沒有真正解決。目前土地管理制度基本上體現(xiàn)的是一種高度集中的計劃經(jīng)濟，由政府來管控的最后一個堡壘了。這次中央下了很大的決心，明確提出土地制度的改革，提出了土地管理制度，對中央地方的關(guān)系這方面作一些重大調(diào)整?！?/span>

針對國企改革，《意見》強調(diào)推動國有資本更多投向關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域，投向關(guān)系國家經(jīng)濟命脈、科技、國防、安全等領(lǐng)域。彭森表示，過去針對國有企業(yè)，在定位和結(jié)構(gòu)調(diào)整方面各方還存在著一些比較模糊的區(qū)域，而此次《意見》的表述清晰明確。彭森介紹：“對于自然壟斷行業(yè)，大家主要關(guān)心的像電、油、氣、鐵路運輸?shù)龋@次提的很明確，堅持以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革。同時對于自然壟斷行業(yè)其中的一些競爭性環(huán)節(jié)，要堅持市場化。比如像電力，提出了構(gòu)建有效競爭的電力市場，有序放開發(fā)用電計劃和競爭性環(huán)節(jié)電價，這個是第一次明確地提出來。同時在油氣這方面，要推進油氣管網(wǎng)對市場主體的公平開放，適時放開天然氣氣源和銷售價格?！?/span>

銀溫泉表示，當(dāng)下《意見》的出臺，重申了當(dāng)前中國市場化改革方向的同時，更宣示了中央推動新一輪市場化改革再出發(fā)的堅定決心。銀溫泉介紹：“這個時候中共中央國務(wù)院出臺關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見，可以說這是一個綱領(lǐng)性的文件，對下一步改革作了全面的部署，是下一步改革的行動指南，是發(fā)令槍、動員令。對于經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國都會產(chǎn)生十分深遠的影響，具有十分重要的意義?！?/span>

中共中央 國務(wù)院 關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見