為貫徹落實黨中央、國務院印發(fā)的《國家標準化發(fā)展綱要》，統(tǒng)籌謀劃做好“十四五”應急管理標準化工作，應急管理部近日出臺了《“十四五”應急管理標準化發(fā)展計劃》（以下簡稱《計劃》）。這是進一步加強“十四五”應急管理標準化體系建設、持續(xù)提升應急管理標準化水平，以標準化更好地服務應急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要舉措。應急管理部政策法規(guī)司負責人就《計劃》出臺背景、總體要求、主要任務、重要標準制修訂和保障措施等情況回答了記者提問。

問：《計劃》出臺的背景是什么？

答：應急管理部組建以來，部黨委高度重視應急管理標準化工作，認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于應急管理重要指示批示和標準化戰(zhàn)略重要論述精神，全力穩(wěn)步推進適應“全災種、大應急”要求的標準化建設：一是制定出臺《應急管理標準化工作框架方案》《應急管理標準化工作管理辦法》，強化對標準化工作的統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)一規(guī)范了標準的制修訂、貫徹實施、監(jiān)督管理等制度；二是向國家標準化管理委員會申請獲批應急管理“YJ”和消防救援“XF”行業(yè)標準代號，明確了標準制修訂職責，確保了機構(gòu)改革后標準化職能的平穩(wěn)接續(xù)；三是加強急需緊缺標準制修訂，有序開展強制性標準整合、實施分析評估和復審工作，累計下達225項標準立項計劃、發(fā)布標準170余項，截至2022年3月，歸口管理的現(xiàn)行有效的應急管理標準共計1080項，其中，國家標準500項、行業(yè)標準580項；四是指導全國安全生產(chǎn)、個體防護裝備、消防、應急管理與減災救災等專業(yè)標準化技術(shù)委員會及其分技術(shù)委員會的換屆或組建；五是組織錄制“應急管理標準云課堂”，每年匯編出版《中華人民共和國應急管理標準匯編》，在安全生產(chǎn)月、全國消防日、全國防災減災日、世界標準日等重大節(jié)點期間，組織開展相關(guān)標準集中宣貫，營造“學標、知標、用標、達標”的社會氛圍。

同時，我們也清醒地認識到，應急管理標準化工作存在著標準體系建設、標準結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，重要強制性標準供給不充分，標準化宣貫和監(jiān)督管理及人才隊伍、經(jīng)費保障需要進一步適應新形勢要求等短板問題。

為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于應急管理的重要指示批示和標準化戰(zhàn)略重要論述精神，應急管理部對標準化工作從統(tǒng)籌謀劃和頂層設計的高度，組織力量編制了《計劃》，在廣泛征求社會意見，加強與有關(guān)部門和單位溝通協(xié)商，數(shù)次修改完善《計劃》征求意見稿的基礎(chǔ)上，及時出臺了《計劃》。

問：《計劃》的總體要求是什么？

答：《計劃》貫徹落實《國家標準化發(fā)展綱要》《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》要求，緊盯安全生產(chǎn)、消防救援、減災救災與綜合性應急管理標準化領(lǐng)域，加強優(yōu)化應急管理標準體系建設，對一些重點領(lǐng)域標準化工作作出部署。《計劃》制定的指導思想是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于應急管理的重要指示批示和標準化戰(zhàn)略重要論述精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊密圍繞應急管理中心任務，為全面提升國家應急管理能力、推進完善我國應急管理體系，提供更加堅實的標準化技術(shù)保障支撐；《計劃》闡明了“十四五”應急管理標準化工作四個基本原則，即改革引領(lǐng)、統(tǒng)籌發(fā)展，需求導向、急用先行，分類實施、重點突破，整合資源、系統(tǒng)推進。

《計劃》的目標是，到2025年，應急管理標準供給更加充分，標準化管理機制更加完善，強制性標準覆蓋范圍進一步得到擴展。標準制修訂從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，標準的科學性、先進性和適用性明顯提升，標準宣貫實施和監(jiān)督執(zhí)法水平進一步加強，標準化基礎(chǔ)研究和國際交流成果顯著，標準化對安全發(fā)展、國家應急管理體系的支撐保障效益凸顯。

問：《計劃》的主要任務是什么？

答：《計劃》有六個主要任務：健全優(yōu)化應急管理標準體系，完善構(gòu)建“結(jié)構(gòu)完整、層次清晰、分類科學、強標為主、強推互補”的應急管理標準體系；堅持需求導向和問題導向，加快推進急需短缺應急管理標準制修訂；強化應急管理標準宣貫實施和監(jiān)督管理，落實標準實施主體責任和實施監(jiān)管責任；規(guī)范專業(yè)標準化技術(shù)委員會建設，加快建設標準化工作信息平臺，制定出臺標準化經(jīng)費管理辦法；指導地方應急管理部門推進地方應急管理標準化工作，引導社會團體、企業(yè)加強標準化管理；積極參與標準化國際交流活動，建立“一帶一路”沿線國家標準合作機制，推動標準互認互通。

問：《計劃》明確了哪些重要標準制修訂？

答：以建立完善“結(jié)構(gòu)完整、層次清晰、分類科學、強標為主、強推互補”的應急管理標準體系為目標，密切跟蹤研究事故災害暴露的標準化短板問題，對標落實法律法規(guī)要求，按照“先急后緩”原則加強統(tǒng)籌，集中力量加快與人民生命安全關(guān)系最直接的標準供給。加強基礎(chǔ)通用標準，個體防護裝備標準，事故調(diào)查統(tǒng)計相關(guān)標準，礦山安全、危險化學品安全、煙花爆竹安全生產(chǎn)、石油天然氣開采安全標準，以及粉塵防爆、涂裝作業(yè)、冶金有色、工貿(mào)安全等領(lǐng)域重要標準制修訂；加快制修訂消防救援隊伍隊站建設、裝備建設、作戰(zhàn)訓練，消防通信指揮信息化、消防監(jiān)督檢查、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、社會消防治理、火災調(diào)查等相關(guān)標準；完善應急管理術(shù)語、符號、標記和分類等基礎(chǔ)通用標準，風險監(jiān)測和管控標準，水旱災害應急管理標準，地震災害應急救援相關(guān)標準，地質(zhì)災害應急救援相關(guān)標準，應急裝備標準，應急管理信息化標準，救災和物資保障標準，應急預案制定和演練、救援現(xiàn)場指揮、專業(yè)應急救援力量建設等標準規(guī)范。

問：如何做好《計劃》貫徹落實相關(guān)工作？

答：社會高度關(guān)注應急管理標準化工作。我們要緊密圍繞應急管理部標準化工作決策部署，組織動員各方力量參加標準制修訂，加強安全生產(chǎn)、消防救援、減災救災與綜合性應急管理標準供給，強化標準化基礎(chǔ)保障工作，推動“十四五”標準化工作取得新的進展。為確保《計劃》的貫徹落實，要加強組織領(lǐng)導，明確標準化責任分工；加強經(jīng)費保障、標準化人才隊伍建設；要加強實施督促，全力推進標準化工作落地見效。

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