各省、自治區、直轄市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源主管部門：

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于礦業權出讓制度改革、石油天然氣體制改革、加大油氣勘探開發力度等決策部署，充分發揮市場配置資源的決定性作用和更好發揮政府作用，深化“放管服”改革，進一步完善礦產資源管理，現就推進礦產資源管理改革提出如下意見。

一、全面推進礦業權競爭性出讓

　　繼續推進油氣(包括石油、烴類天然氣、頁巖氣、煤層氣、天然氣水合物，下同）探礦權競爭出讓試點。在全國范圍內探索以本附件所列的出讓收益市場基準價確定的價格等作為油氣探礦權競爭出讓起始價，開展油氣探礦權競爭出讓試點，探索積累實踐經驗，穩步推進油氣勘查開采管理改革。

二、嚴格控制礦業權協議出讓

　　稀土、放射性礦產勘查開采項目或國務院批準的重點建設項目，自然資源主管部門可以協議方式向特定主體出讓礦業權。基于礦山安全生產和資源合理開發利用等考慮，已設采礦權深部或上部的同類礦產（《礦產資源分類細目》的類別，普通建筑用砂石土類礦產除外），需要利用原有生產系統進一步勘查開采礦產資源的，可以協議方式向同一主體出讓探礦權、采礦權。協議出讓礦業權，必須實行價格評估、結果公示，礦業權出讓收益由自然資源主管部門根據評估價值、市場基準價確定。

三、積極推進“凈礦”出讓

四、實行同一礦種探礦權采礦權出讓登記同級管理

五、開放油氣勘查開采市場

六、實行油氣探采合一制度

七、調整探礦權期限

　　本意見下發前已有的探礦權到期延續時，應當簽訂出讓合同，證載面積視為首設面積，按上述規定執行。

　　探礦權出讓合同已有約定的，按合同執行。

八、改革礦產資源儲量分類

　　油氣礦產分為資源量和地質儲量兩類，資源量不再分級，地質儲量按地質可靠程度分為預測地質儲量、控制地質儲量和探明地質儲量三級。企業可根據技術能力確定技術可采儲量，根據經營決策確定經濟可采儲量。

九、取消礦產資源儲量登記事項

　　自然資源主管部門依據礦業權人或壓礦建設項目單位礦產資源儲量評審備案申請，對礦產資源儲量報告進行審查，出具評審備案文件。自然資源主管部門可委托礦產資源儲量評審機構根據評審備案范圍和權限組織開展評審備案工作，相關費用納入財政預算。

十、明確評審備案范圍和權限

　　自然資源部負責本級已頒發礦業權證的礦產資源儲量評審備案工作，其他由省級自然資源主管部門負責。涉及建設項目壓覆重要礦產的，由省級自然資源主管部門負責評審備案，油氣和放射性礦產資源除外。積極培育礦產資源儲量評審市場服務體系，滿足企業生產經營和市場需要。定期開展礦產資源儲量現狀調查，夯實資源本底數據。

十一、規范財政出資地質勘查工作

　　本意見自2020年5月1日起實施，有效期三年。本意見實施前已印發的其他文件與本意見規定不一致的，按照本意見執行。

自然資源部

2019年12月31日