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索引號：	fl-2020-00027	發(fā)布機構(gòu)：	婦女聯(lián)合會
生成日期：	2020-10-30	廢止日期：
文號：		主題分類：	政策解讀
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最高法、全國婦聯(lián)和中國女法官協(xié)會首次聯(lián)合發(fā)布人身安全保護令十大典型案例

11月25日，消除對婦女的暴力行為國際日，最高人民法院與全國婦聯(lián)、中國女法官協(xié)會首次聯(lián)合發(fā)布人身安全保護令十大典型案例。

據(jù)介紹，截至2019年12月底，全國法院共簽發(fā)人身安全保護令5749份，有效遏制了家庭暴力的發(fā)生，維護了家庭暴力受害人特別是婦女、兒童、老年人、殘疾人的人身安全和人格尊嚴(yán)。

2016年制定實施的反家庭暴力法表明了國家禁止任何形式家庭暴力的鮮明態(tài)度。其中，人身安全保護令是反家庭暴力法創(chuàng)設(shè)的重要制度，也是該法的核心內(nèi)容。人身安全保護令在施暴者和受害者之間設(shè)立了一個“法律保護傘”、一道“隔離墻”，能夠在很大程度上預(yù)防家庭暴力的發(fā)生或者再次發(fā)生。

最高人民法院審委會委員、民一庭庭長鄭學(xué)林說，發(fā)生在家庭成員之間的暴力行為，不僅直接危害受害人的身心健康和生命安全，導(dǎo)致家庭破裂、未成年人生活無著，而且極易引發(fā)惡性刑事案件，危害社會安全和穩(wěn)定。

據(jù)介紹，此次最高人民法院、全國婦聯(lián)和中國女法官協(xié)會首次聯(lián)合發(fā)布人身安全保護令十大案例，不僅是貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和十九屆五中全會的重要舉措，也旗幟鮮明地向社會表明了多方合力、聯(lián)合治理家庭暴力，向家庭暴力堅決說“不”的態(tài)度和決心。

這次發(fā)布的十個案例包括行政處罰與人身安全保護令同時適用、依法懲罰違反人身安全保護令行為、婦聯(lián)組織或村委會代限制民事行為能力人或行動不便當(dāng)事人申請、破除對未成年人進行打罵教育的陋習(xí)、探索學(xué)校對發(fā)現(xiàn)家庭暴力的作用、同居關(guān)系及離婚后的暴力防治、放寬申請人舉證標(biāo)準(zhǔn)、精神暴力適用情形、面臨家庭暴力現(xiàn)實危險、基于家庭暴力而變更直接撫養(yǎng)關(guān)系等多個方面。

每一個案例在反家庭暴力防控方面都具有非常重要的參考作用和警示意義，是人民法院、公安機關(guān)、婦聯(lián)組織、村委會等各方面力量綜合治理家庭暴力的集中反映，體現(xiàn)了依法保障家庭暴力受害者合法權(quán)益，保障未成年人健康成長、實現(xiàn)老年人老有所養(yǎng)的重要價值理念，彰顯了法治的應(yīng)有之義。

據(jù)介紹，2019年，最高人民法院與全國婦聯(lián)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步加強合作建立健全婦女兒童權(quán)益保護工作機制的通知》，要求對人身安全保護令及其他嚴(yán)重侵害婦女、兒童權(quán)益的案件開辟或完善“綠色通道”，對家庭暴力事實加大依職權(quán)調(diào)取證據(jù)力度，減輕當(dāng)事人舉證責(zé)任、適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，完善婦聯(lián)組織代為申請人身安全保護令情形等，進一步細(xì)化對婦女兒童權(quán)益的保護措施。

當(dāng)日發(fā)布會現(xiàn)場，中國婦女報·中國婦女網(wǎng)記者提問： 請問全國婦聯(lián)與最高人民法院、中國女法官協(xié)會聯(lián)合發(fā)布人身安全保護令十大典型案例有什么重要意義？

對此，全國婦聯(lián)權(quán)益部部長高莎薇表示，家庭暴力是發(fā)生在家庭成員之間的違法侵權(quán)行為，受害者主要都是婦女和兒童。2015年出臺的反家庭暴力法設(shè)立人身安全保護令制度，為人民法院預(yù)防和制止家庭暴力提供了有力的依據(jù)。法律實施4年多以來，各級人民法院依法履職，使人身安全保護令制度在反家暴實踐中發(fā)揮了非常重要的作用。

前不久，習(xí)近平主席在聯(lián)合國大會紀(jì)念北京世界婦女大會25周年高級別會議上發(fā)表了重要講話，強調(diào)保障婦女權(quán)益必須上升為國家意志，強調(diào)要消除針對婦女的偏見、歧視、暴力，讓性別平等真正成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標(biāo)準(zhǔn)。剛剛結(jié)束的黨的十九屆五中全會再次強調(diào)堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權(quán)益。

反家庭暴力法除了規(guī)定人身安全保護令，對婦聯(lián)組織如何行使職責(zé)也規(guī)定了相關(guān)的條款。婦聯(lián)組織深入貫徹反家庭暴力法，依法履職，開展反家庭暴力的經(jīng)常性工作。發(fā)生家庭暴力后，受害人及其近親屬向婦聯(lián)信訪窗口，或向婦聯(lián)組織12338熱線求助，婦聯(lián)組織都將持續(xù)地支持受害人依法維權(quán)，提供法律幫助、心理輔導(dǎo)、社工干預(yù)和困難幫扶綜合維權(quán)服務(wù)。

基層婦聯(lián)組織也會積極協(xié)調(diào)綜治、地方民警、司法員、村民（居民）委員會主任共同對施暴者進行批評教育，同時婦聯(lián)組織也會請求轄區(qū)內(nèi)的公安機關(guān)對施暴者出具告誡書，對于多次遭受家暴或者曾經(jīng)報警，但是一直沒有得到很好解決的，婦聯(lián)組織也會協(xié)助進行傷情鑒定，也會和民政部門聯(lián)系解決庇護問題。同時也會協(xié)助無行為能力人、限制行為能力人或者是有障礙，一時難以自己去申請人身安全保護令的，婦聯(lián)組織可以代為向人民法院申請人身安全保護令。

經(jīng)過本人同意，基層婦聯(lián)還會幫助到有關(guān)部門反映問題，做到盡職盡責(zé)，對于遭受過家庭暴力的婦女兒童，婦聯(lián)組織還會通過回訪了解之后的生活狀況，是否再發(fā)生家庭暴力這些情況，傳遞婦聯(lián)組織的關(guān)心和關(guān)愛。

反家庭暴力是全社會的責(zé)任，希望國家機關(guān)、社會各界以及每一位公民共同努力，切實承擔(dān)起法律賦予的責(zé)任，為反對家庭暴力，建設(shè)平等和睦文明的社會做出我們的貢獻。

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