第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強第一師阿拉爾市促進“四上企業(yè)”發(fā)展獎勵專項資金管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》等法律法規(guī)及《第一師阿拉爾市財政專項資金管理實施細則》《關(guān)于印發(fā)<第一師阿拉爾市促進“四上企業(yè)”發(fā)展獎勵辦法>的通知》，結(jié)合師市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱促進“四上企業(yè)”發(fā)展獎勵專項資金是指師市通過本級財政預(yù)算安排，專項用于促進企業(yè)發(fā)展，不斷壯大“四上企業(yè)”規(guī)模和實力，逐步優(yōu)化三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展方面的資金。

第三條 專項資金的使用管理堅持“扶優(yōu)扶強、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、公開透明、專款專用”的原則，確保資金使用高效、安全、規(guī)范。

第四條 專項資金由師市商務(wù)局、財政局按照職責分工共同管理。

（一）師市商務(wù)局負責按照預(yù)算管理要求，組織專項資金預(yù)算的申報，編制年度專項資金預(yù)算；按相關(guān)時限要求及時提交專項資金分配建議方案；執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的專項資金預(yù)算,指導(dǎo)、監(jiān)督專項資金的使用；配合紀檢監(jiān)察、審計機關(guān)和師市財政局開展監(jiān)督檢查工作；按績效目標對專項資金實施績效評價,并向師市財政局報送專項資金使用情況和評價結(jié)果。

（二）師市財政局負責審核師市商務(wù)局提交的年度預(yù)算申請，指導(dǎo)專項資金預(yù)算的編制；審核師市商務(wù)局所提交的專項資金分配建議方案；按照經(jīng)批準的分配方案撥付資金；指導(dǎo)、組織開展專項資金績效管理工作；會同商務(wù)局監(jiān)督專項資金執(zhí)行。

第二章 資金支出范圍

第五條 結(jié)合師市實際，專項資金主要用于以下方面：

（一）規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)申報為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

（二）限額（規(guī)模）以下服務(wù)企業(yè)申報為限額（規(guī)模）以上企業(yè)，具體包括：

1.限額（規(guī)模）以下批發(fā)業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，衛(wèi)生行業(yè)法人企業(yè)。

2.限額（規(guī)模）以下租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育，物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營和其他房地產(chǎn)業(yè)，零售業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，社會工作，住宿和餐飲業(yè)法人企業(yè)。

（三）個體工商戶重新登記注冊為獨立法人企業(yè)，且年內(nèi)申報為限額（規(guī)模）以上企業(yè)，具體包括：

1.批發(fā)業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育，物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營和其他房地產(chǎn)業(yè)個體工商戶。

2.零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)個體工商戶。

（四）限額以下批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)個體工商戶申報為限額以上個體工商戶。

（五）資質(zhì)等級以上的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

（六）資質(zhì)等級以上的建筑業(yè)。

第六條 專項資金必須專款專用，部門、單位在執(zhí)行中未經(jīng)批準不得隨意變更支出方向和調(diào)整用途。

第三章 資金申請、使用和管理

第七條 師市商務(wù)部門申請年度預(yù)算時，應(yīng)當于每年10月31日前向師市財政部門報送下一年度專項資金申報材料。申報材料主要包括：

（一）本年度工作總結(jié)，包括專項資金分配使用情況、主要管理措施、問題分析及對策等。

（二）下年度工作計劃及任務(wù)，主要包括下年度工作目標及重點任務(wù)、專項資金績效目標、資金安排計劃。績效目標要指向明確，細化量化，合理可行，相應(yīng)匹配。

（三）相關(guān)佐證資料主要包括：師市商務(wù)局資金申報報告、《關(guān)于印發(fā)<第一師阿拉爾市促進“四上企業(yè)”發(fā)展獎勵辦法>的通知》、“四上企業(yè)”名單。

第八條 每年6月30日前，師市商務(wù)局按照規(guī)定將審定后的專項資金分配方案，報送師市財政局按程序辦理。

第九條 師市商務(wù)局、項目單位嚴格按照國庫集中支付制度，及時兌付資金。對因情況發(fā)生變化導(dǎo)致短期內(nèi)無法繼續(xù)支付的或年末未支出完畢的資金,由師市財政局按照規(guī)定收回統(tǒng)籌使用。

第四章 預(yù)算績效管理

第十條 專項資金應(yīng)當堅持“預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理。

第十一條 師市商務(wù)局負責科學(xué)設(shè)定績效目標，實施預(yù)算績效運行監(jiān)控，重點監(jiān)控資金運行狀況和績效目標預(yù)期實現(xiàn)程度，發(fā)現(xiàn)績效運行與預(yù)期績效目標發(fā)生偏離時，應(yīng)當及時采取措施予以糾正。

第十二條 預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，師市商務(wù)局負責對照確定的績效目標開展績效自評，對自評結(jié)果和績效評價相關(guān)材料真實性負責，并將績效評價報告提交財政局。師市財政局根據(jù)工作需要對資金開展重點績效評價。

第十三條 師市財政局根據(jù)工作需要對專項資金開展重點績效評價。建立績效評價結(jié)果反饋和應(yīng)用機制，績效評價結(jié)果作為完善專項資金政策、改進管理以及下一年度預(yù)算申請、安排、分配的重要依據(jù)。績效評價結(jié)果為“優(yōu)”的在下一年度預(yù)算編制中優(yōu)先安排；為“良”的在下一年度預(yù)算編制中可適當予以安排；為“中”的，在下一年度預(yù)算編制中按一定比例扣減預(yù)算額度，扣減額度原則上不低于上年度該項目預(yù)算資金規(guī)模的5%；為“差”的暫緩或取消下一年度該項目預(yù)算，確需安排預(yù)算的，應(yīng)按一定比例扣減預(yù)算額度，扣減額度原則上不低于上年度該項目預(yù)算資金規(guī)模的10%。

                                                                                              第五章 監(jiān)督與檢查

第十四條 師市商務(wù)局要依法進行信息公開，師市財政局要加強對專項資金信息公開情況的監(jiān)督檢查。

第十五條 同一家企業(yè)或個體工商戶就“四上企業(yè)”獎勵事項按就高原則享受。

第十六條 師市財政部門和商務(wù)部門及其工作人員在資金分配、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌違法犯罪的，移送國家有關(guān)機關(guān)處理。

第六章 附則

第十七條 本辦法由師市財政局、商務(wù)局負責解釋。

第十八條 自2025年起，團鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)應(yīng)當在年度預(yù)算中足額安排轄區(qū)所屬企業(yè)獎勵資金。經(jīng)開區(qū)、各團鎮(zhèn)可參照本辦法執(zhí)行，也可另行制定。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，實施期限原則上3年。到期后自動終止，確需延續(xù)的，應(yīng)當按照規(guī)定程序重新申請。

第二十條 本辦法在實施過程中，若國家、自治區(qū)、兵團及師市出臺最新政策及規(guī)定，嚴格按照最新規(guī)定執(zhí)行。

關(guān)于印發(fā)《第一師阿拉爾市促進“四上企業(yè)” 發(fā)展獎勵專項資金管理辦法》的通知