當(dāng)前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的形勢特點是什么？為何對此類犯罪如此嚴(yán)打高壓仍難以遏制其高發(fā)勢頭？公安機關(guān)新一階段的舉措又有哪些？日前，國家反詐中心負(fù)責(zé)人就這些廣大群眾關(guān)心的問題接受了專訪。

問：當(dāng)前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的形勢特點是什么？

答：盡管打擊治理工作取得了突出成效，但是，在信息技術(shù)和移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展時代背景下，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪仍然高發(fā)，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪仍是一場持久戰(zhàn)。

發(fā)案持續(xù)上升、詐騙手法層出不窮、犯罪窩點向境外轉(zhuǎn)移趨勢明顯、黑灰產(chǎn)規(guī)模劇增是此類犯罪的顯著特點。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪刑事警情數(shù)占比不斷增大，其中網(wǎng)絡(luò)詐騙增長迅猛，貸款、刷單、“殺豬盤”、冒充客服四類高發(fā)網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案占70%以上。新的詐騙手法隨著新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)應(yīng)運而生并不斷演變升級。60%以上的詐騙都是通過不法分子制作的手機APP實施。隨著境內(nèi)打擊力度加大，詐騙窩點加快向境外轉(zhuǎn)移，主要盤踞在緬北地區(qū)和柬埔寨、菲律賓、越南、老撾、泰國等東南亞國家。買賣公民信息、銀行賬戶、手機卡活動十分猖獗，為詐騙團(tuán)伙服務(wù)的技術(shù)平臺層出不窮，新型洗錢通道不斷涌現(xiàn)。

問：為何電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)勢頭難以遏制？公安機關(guān)是如何應(yīng)對的？

答：電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪在嚴(yán)打高壓之下仍然高發(fā)，究其原因，既與當(dāng)前犯罪規(guī)律特點密切相關(guān)，也有打擊治理方面的問題。

犯罪全面向互聯(lián)網(wǎng)蔓延是當(dāng)前我國刑事犯罪的屬性特征和發(fā)展趨勢。特別是去年以來，生產(chǎn)生活受疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行和就業(yè)壓力增大，個人經(jīng)濟(jì)困難、企業(yè)鬧錢荒，給網(wǎng)絡(luò)貸款、刷單、虛假購物、“殺豬盤”等詐騙創(chuàng)造了條件和機會，進(jìn)一步加劇了案件高發(fā)。同時，受疫情影響，公安機關(guān)開展境內(nèi)外打擊難度進(jìn)一步加大。

為適應(yīng)當(dāng)前疫情防控常態(tài)化的工作要求，公安機關(guān)及時調(diào)整打擊方略，堅持立足境內(nèi)，深挖幕后金主、打擊回流人員、摧毀技術(shù)平臺、斬斷資金通道、整治黑灰產(chǎn)業(yè)。

具體來說，打擊防范此類犯罪高度依賴的大數(shù)據(jù)和專業(yè)手段還亟待加強，有的省份技術(shù)反制能力還比較薄弱，不能有效攔截詐騙電話和信息，對受騙群眾開展預(yù)警勸阻的數(shù)量與效能還有待提升。還有一些源頭治理問題始終無法破題。銀行賬戶和手機卡實名不實人是滋生電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的根源性問題；一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的風(fēng)控不到位，重經(jīng)濟(jì)利益輕社會責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)空間亂象叢生，形形色色的黑灰產(chǎn)業(yè)層出不窮，據(jù)公安機關(guān)掌握，微信、QQ等互聯(lián)網(wǎng)通訊工具和支付寶、財付通等第三方支付工具是犯罪分子實施詐騙的重要工具。行業(yè)治理、網(wǎng)絡(luò)治理迫在眉睫。

2020年10月開始，公安部會同人民銀行、工信部、最高檢、最高法等部門聯(lián)合部署開展打擊非法開辦、販賣電話卡、銀行卡的全國“斷卡”行動，已打掉“兩卡”違法犯罪團(tuán)伙7816個，抓獲涉“兩卡”違法犯罪嫌疑人14.8萬名，給電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子造成重創(chuàng)。當(dāng)前，黑產(chǎn)市場出現(xiàn)“卡荒”。一些轉(zhuǎn)賬團(tuán)伙不得不鋌而走險，急于取現(xiàn)，降低了作案隱蔽性。一些地方的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件立案數(shù)也呈現(xiàn)連續(xù)兩個月環(huán)比下降的趨勢。

問：公安機關(guān)新一階段的舉措有哪些？

答：公安部刑偵局按照公安部黨委的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步堅定信心決心，做到“五個全力以赴”，堅持典型引路，構(gòu)建全警反詐、全社會反詐新格局，全面提升打擊治理能力，全力遏制案件高發(fā)勢頭。

全力以赴抓偵查打擊。深入開展“斷卡”行動，嚴(yán)厲打擊整治懲戒非法開辦販賣電話卡、銀行卡違法犯罪活動，全力斬斷犯罪關(guān)鍵鏈條。持續(xù)推進(jìn)打擊整治中緬邊境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“510”專案行動，采取專案打擊、技術(shù)反制等措施，打擊防范緬北地區(qū)對我詐騙活動。組織開展破案攻堅行動，精準(zhǔn)研判、精確打擊，持續(xù)保持對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。

全力以赴抓防范管控。會同相關(guān)部門加強技術(shù)反制工作，提升對詐騙電話、信息的監(jiān)測與攔截能力。運用大數(shù)據(jù)建立精準(zhǔn)預(yù)警工作機制，全力避免群眾上當(dāng)受騙。緊盯詐騙前科人員和高危人員，全力減少作案群體。優(yōu)化涉詐資金止付凍結(jié)工作機制，提升資金攔截效率，及時清查返還被騙資金，讓人民群眾有更多獲得感。開發(fā)上線“國家反詐中心”APP，打造成集在線舉報、信息攔截、預(yù)警宣傳等功能于一體的國家級權(quán)威反詐平臺。

全力以赴抓綜合治理。依托國務(wù)院部際聯(lián)席會議制度，推動地方黨委政府和金融、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)主管部門落實主體責(zé)任，整治突出問題，堵塞監(jiān)管漏洞。對詐騙窩點多、作案人員多、黑灰產(chǎn)業(yè)多、受騙群眾多的地區(qū)進(jìn)行紅黃牌警告和掛牌整治，鏟除犯罪土壤。

全力以赴抓宣傳防范。在抖音、快手、微信視頻號、新浪微博、人民日報客戶端等新媒體平臺同步開通“國家反詐中心”政務(wù)號，建立權(quán)威的互聯(lián)網(wǎng)宣傳陣地。大力推廣上海、武漢、廈門等先進(jìn)地區(qū)工作經(jīng)驗，將宣傳防范作為減少發(fā)案的重要任務(wù)來抓，創(chuàng)新舉措，打響全民反詐攻堅戰(zhàn)。全面壓實社區(qū)網(wǎng)格責(zé)任，部署開展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)場所”宣傳活動。針對財務(wù)人員等特殊群體開展點對點精準(zhǔn)宣傳。建立宣傳防范責(zé)任制，社區(qū)發(fā)生重大詐騙案件的，倒查追究相關(guān)人員宣傳提醒責(zé)任。

全力以赴抓能力提升。加強國家反詐中心對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪的專題研究和頂層設(shè)計。加強國家、省、市、縣四級反詐中心建設(shè)，強化合成作戰(zhàn)，構(gòu)建全警反詐、全社會反詐工作格局。加強專業(yè)隊伍建設(shè)，進(jìn)一步充實力量，引進(jìn)人才，強化培訓(xùn)，全面提升應(yīng)對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪能力水平。

在全國電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪發(fā)案整體上升大形勢下，上海、福建廈門和湖北武漢等地警情、立案數(shù)明顯下降，特別是武漢市江岸區(qū)百步亭文卉苑社區(qū)去年沒有一名群眾受騙。這些地區(qū)發(fā)案下降主要得益于防范治理工作。

關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊懲戒治理非法買賣電話卡銀行卡違法犯罪活動的通告