近日，民政部公布了《未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），自2026年4月1日起施行。現(xiàn)解讀如下。

一、出臺背景

未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)是民政部門依法履行臨時監(jiān)護(hù)職責(zé)、開展困境未成年人權(quán)益保障工作的重要陣地。《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》對民政部門依法履行相關(guān)職責(zé)作出明確規(guī)定。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)困境兒童福利保障工作的意見》對擴(kuò)大未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)覆蓋面，為困境未成年人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)等提出進(jìn)一步要求。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》相關(guān)要求，規(guī)范未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)管理，推進(jìn)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮服務(wù)困境未成年人的陣地作用，民政部制定了《辦法》。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共計(jì)六章五十條，主要包括以下內(nèi)容。

（一）明確規(guī)章適用范圍。明確未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)是指縣級以上地方人民政府及其民政部門設(shè)立，主要收留、撫養(yǎng)由民政部門依法臨時監(jiān)護(hù)的未成年人，并開展困境未成年人關(guān)愛服務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，規(guī)定未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)包括按照事業(yè)單位法人登記的未成年人（救助）保護(hù)中心、設(shè)有未成年人救助保護(hù)科（室）的機(jī)構(gòu)等。

（二）細(xì)化收留撫養(yǎng)責(zé)任。明確未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收留、撫養(yǎng)由民政部門依法臨時監(jiān)護(hù)的未成年人，規(guī)定未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為收留、撫養(yǎng)的未成年人提供健康檢查、尋親服務(wù)、生活照料、基本醫(yī)療、教育服務(wù)、安全保護(hù)、心理健康服務(wù)等。

（三）優(yōu)化社會關(guān)愛服務(wù)供給。明確未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為機(jī)構(gòu)外困境未成年人提供危機(jī)干預(yù)、監(jiān)護(hù)評估等服務(wù)，規(guī)定有條件的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)可以在監(jiān)護(hù)支持、心理關(guān)愛、照料服務(wù)等方面發(fā)揮作用，并每年組織或者指導(dǎo)開展兒童督導(dǎo)員、兒童主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）強(qiáng)化機(jī)構(gòu)管理保障制度。明確未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全、食品、應(yīng)急、財(cái)務(wù)、檔案、信息等管理制度，規(guī)定在隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)算管理等方面的保障措施以及監(jiān)管要求。

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