| 索引號： | 100018-2023-00038 | 發布機構： | 民政局 |
| 生成日期： | 2023-07-29 | 廢止日期： | |
| 文 號： | 主題分類： | 政策解讀 | |
| 關鍵詞： | |||
民政部、國家消防救援局聯合部署養老機構消防安全管理工作
民政部、國家消防救援局聯合印發《養老機構消防安全管理規定》（以下簡稱《規定》），對進一步加強新形勢下養老機構消防安全管理工作作出部署，要求各級民政和消防部門將《規定》作為指導養老服務行業消防安全管理的重要依據，認真組織學習傳達。強調養老機構應當按照建筑、消防等法律法規和強制性標準開展服務活動，具備相關法律法規規定的消防安全條件。
《規定》指出，養老機構應當嚴格遵守《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等消防法律法規規章；嚴格執行《建筑防火通用規范》等強制性消防標準，嚴格規范消防安全管理行為，防止火災發生、減少火災危害，切實保障老年人人身和財產安全。
《規定》要求，養老機構應當建立健全逐級和崗位消防安全責任制，明確相應的消防安全責任人員及職責，制定消防安全管理制度和操作規程，并根據情況及時修訂完善。養老機構與其他單位共同使用同一建筑的，應當明確各方的消防安全責任。
《規定》要求，養老機構應設置在合法建筑內，不應設置在生產儲存經營易燃易爆危險品場所、廠房和倉庫、大型商場市場等建筑內，不應設置生產場所或其他庫房，不應與工業建筑組合建造。養老機構與其他單位共同處于同一建筑物內的，應當與其他單位進行防火分隔。養老機構的樓層布置，機構內老年人居室、休息室、公共活動用房、康復與醫療用房的具體布置，應當符合《建筑防火通用規范》對老年人照料設施的要求。
《規定》要求，養老機構應當按照國家規定配置消防設施、器材，定期對消防設施、設備進行維護保養檢測，確保完好有效；應確保疏散通道、安全出口和疏散門暢通；保證消防應急照明、疏散指示標志完好有效；應在各樓層的明顯位置設置安全疏散指示圖，配備輪椅、擔架、呼救器、過濾式自救呼吸器、疏散用手電筒等安全疏散輔助器材。
《規定》要求，養老機構應當選用符合國家規定的電氣設備，電氣線路敷設應規范，保護措施完好。應當根據需要設置電動自行車、電動摩托車和電動輪椅集中停放、充電場所，安裝符合用電安全要求的充電設施，嚴禁在室內、安全出口、疏散通道停放和充電。養老機構室內活動區域、廊道禁止吸煙、燒香。禁止使用明火照明、取暖。因施工等特殊情況需要進行電焊、氣割等明火作業的，應當依法辦理動火審批手續，并由具備相應職業資格證書的人員實施。養老機構或施工單位應當指定專人全程看護作業過程，作業前、作業后應及時清理相關可燃物。養老機構應當遵守安全用氣規則，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，安裝可燃氣體探測報警、自動切斷裝置。廚房灶具、油煙罩、煙道至少每季度清洗1次，燃氣、燃油管道應經常進行檢查、檢測和保養。
《規定》強調，養老機構裝修應當依法報經有關部門審核批準，不得擅自停用消防設施，不得改變疏散門的開啟方向，減少安全出口。裝修應當按照國家標準要求，使用不燃、難燃材料，不得使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫等燃燒性能低于A級的材料作為隔熱保溫材料或作為夾芯彩鋼板的芯材搭建有人活動的建筑。養老機構內、外保溫系統和屋面保溫系統采用的保溫材料或制品燃燒性能應當符合《建筑防火通用規范》對老年人照料設施的要求。養老機構內具有火災危險性的大型醫療設備應定期進行維護檢查，操作人員應當嚴格遵守操作規程。
《規定》強調，養老機構應當實行24小時值班制度。設有消防控制室的養老機構，應當實行24小時雙人值班制度（符合地方性法規要求的可單人值班），且值班人員應當持有消防設施操作員職業資格證書，熟悉消防控制室消防設備操作規程，確保其正常運行。養老機構應當建立健全消防檔案，并由專人統一管理。消防檔案應當全面反映消防安全基本情況、消防安全管理情況、滅火和應急疏散預案演練情況等，并及時予以更新。
《規定》強調，養老機構應當明確人員定期開展防火巡查、檢查，填寫巡查、檢查記錄。對于防火巡查檢查中發現的問題，應當及時糾正。對于無法當場糾正的火災隱患應當形成清單，并建立整改臺賬，實行銷號管理，整改完成一項、銷號一項。火災隱患整改期間，應當采取相應的安全保障措施。
《規定》強調，養老機構應當結合本單位實際制定有針對性的滅火和應急疏散預案，定期開展消防演練，及時總結，并根據情況完善滅火和應急疏散預案。應當根據需要建立志愿消防隊，配備必要的裝備器材，提高自防自救能力。
《規定》強調，養老機構應當至少每半年開展1次對全體員工的消防安全培訓；對新上崗員工或者進入新崗位的員工應當進行上崗前消防安全培訓；對志愿消防隊（微型消防站）隊員、自動消防設施操作人員、特種崗位人員等人員，應當組織經常性消防安全業務學習。應面向入住老年人宣傳消防安全常識，重點提示火災危險性、安全疏散路線、用火用電常識、滅火器材位置和使用方法等。
《規定》明確，全托、日間照料社區養老服務機構（包括農村幸福院等互助養老設施）參照本規定履行消防安全職責。養老機構消防安全管理不再適用《社會福利機構消防安全管理十項規定》（民函〔2015〕280號）。
民政部、國家消防救援局聯合印發《養老機構消防安全管理規定》（以下簡稱《規定》），對進一步加強新形勢下養老機構消防安全管理工作作出部署，要求各級民政和消防部門將《規定》作為指導養老服務行業消防安全管理的重要依據，認真組織學習傳達。強調養老機構應當按照建筑、消防等法律法規和強制性標準開展服務活動，具備相關法律法規規定的消防安全條件。
《規定》指出，養老機構應當嚴格遵守《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等消防法律法規規章；嚴格執行《建筑防火通用規范》等強制性消防標準，嚴格規范消防安全管理行為，防止火災發生、減少火災危害，切實保障老年人人身和財產安全。
《規定》要求，養老機構應當建立健全逐級和崗位消防安全責任制，明確相應的消防安全責任人員及職責，制定消防安全管理制度和操作規程，并根據情況及時修訂完善。養老機構與其他單位共同使用同一建筑的，應當明確各方的消防安全責任。
《規定》要求，養老機構應設置在合法建筑內，不應設置在生產儲存經營易燃易爆危險品場所、廠房和倉庫、大型商場市場等建筑內，不應設置生產場所或其他庫房，不應與工業建筑組合建造。養老機構與其他單位共同處于同一建筑物內的，應當與其他單位進行防火分隔。養老機構的樓層布置，機構內老年人居室、休息室、公共活動用房、康復與醫療用房的具體布置，應當符合《建筑防火通用規范》對老年人照料設施的要求。
《規定》要求，養老機構應當按照國家規定配置消防設施、器材，定期對消防設施、設備進行維護保養檢測，確保完好有效；應確保疏散通道、安全出口和疏散門暢通；保證消防應急照明、疏散指示標志完好有效；應在各樓層的明顯位置設置安全疏散指示圖，配備輪椅、擔架、呼救器、過濾式自救呼吸器、疏散用手電筒等安全疏散輔助器材。
《規定》要求，養老機構應當選用符合國家規定的電氣設備，電氣線路敷設應規范，保護措施完好。應當根據需要設置電動自行車、電動摩托車和電動輪椅集中停放、充電場所，安裝符合用電安全要求的充電設施，嚴禁在室內、安全出口、疏散通道停放和充電。養老機構室內活動區域、廊道禁止吸煙、燒香。禁止使用明火照明、取暖。因施工等特殊情況需要進行電焊、氣割等明火作業的，應當依法辦理動火審批手續，并由具備相應職業資格證書的人員實施。養老機構或施工單位應當指定專人全程看護作業過程，作業前、作業后應及時清理相關可燃物。養老機構應當遵守安全用氣規則，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，安裝可燃氣體探測報警、自動切斷裝置。廚房灶具、油煙罩、煙道至少每季度清洗1次，燃氣、燃油管道應經常進行檢查、檢測和保養。
《規定》強調，養老機構裝修應當依法報經有關部門審核批準，不得擅自停用消防設施，不得改變疏散門的開啟方向，減少安全出口。裝修應當按照國家標準要求，使用不燃、難燃材料，不得使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫等燃燒性能低于A級的材料作為隔熱保溫材料或作為夾芯彩鋼板的芯材搭建有人活動的建筑。養老機構內、外保溫系統和屋面保溫系統采用的保溫材料或制品燃燒性能應當符合《建筑防火通用規范》對老年人照料設施的要求。養老機構內具有火災危險性的大型醫療設備應定期進行維護檢查，操作人員應當嚴格遵守操作規程。
《規定》強調，養老機構應當實行24小時值班制度。設有消防控制室的養老機構，應當實行24小時雙人值班制度（符合地方性法規要求的可單人值班），且值班人員應當持有消防設施操作員職業資格證書，熟悉消防控制室消防設備操作規程，確保其正常運行。養老機構應當建立健全消防檔案，并由專人統一管理。消防檔案應當全面反映消防安全基本情況、消防安全管理情況、滅火和應急疏散預案演練情況等，并及時予以更新。
《規定》強調，養老機構應當明確人員定期開展防火巡查、檢查，填寫巡查、檢查記錄。對于防火巡查檢查中發現的問題，應當及時糾正。對于無法當場糾正的火災隱患應當形成清單，并建立整改臺賬，實行銷號管理，整改完成一項、銷號一項。火災隱患整改期間，應當采取相應的安全保障措施。
《規定》強調，養老機構應當結合本單位實際制定有針對性的滅火和應急疏散預案，定期開展消防演練，及時總結，并根據情況完善滅火和應急疏散預案。應當根據需要建立志愿消防隊，配備必要的裝備器材，提高自防自救能力。
《規定》強調，養老機構應當至少每半年開展1次對全體員工的消防安全培訓；對新上崗員工或者進入新崗位的員工應當進行上崗前消防安全培訓；對志愿消防隊（微型消防站）隊員、自動消防設施操作人員、特種崗位人員等人員，應當組織經常性消防安全業務學習。應面向入住老年人宣傳消防安全常識，重點提示火災危險性、安全疏散路線、用火用電常識、滅火器材位置和使用方法等。
《規定》明確，全托、日間照料社區養老服務機構（包括農村幸福院等互助養老設施）參照本規定履行消防安全職責。養老機構消防安全管理不再適用《社會福利機構消防安全管理十項規定》（民函〔2015〕280號）。
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