關于2021年度自治區本級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告解讀

2022年11月28日，受自治區人民政府委托，自治區審計廳向自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議作了《關于2021年度自治區本級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》，全面客觀反映了自治區黨委、自治區人民政府對全區審計整改工作的總體部署、推進情況和工作成效。同時，對部分需持續整改的問題，深入分析原因，提出后續措施。具體來講，今年審計整改工作主要有以下幾個特點：

一、自治區黨委、自治區人民政府高度重視

自治區黨委主要領導主持召開3次黨委審計委員會會議，深入學習習近平總書記關于審計工作的重要講話重要指示批示精神，要求各地各部門（單位）從政治立場、政治原則、政治方向上落實整改責任，堅決破除慣性思維和路徑依賴，把審計整改放在完整準確貫徹新時代黨的治疆方略大局中來謀劃，以扎實的整改成效推動落實重大決策部署、防范化解重大風險隱患、提升依法理財能力水平，為全區經濟社會高質量發展保駕護航。自治區人民政府多次召開常務會議、專題會議、全區電視電話會議，研究推動審計整改工作。自治區還專門組織舉辦“新疆提升領導干部推動財政審計工作法治化制度化規范化能力專題培訓班”，邀請財政部、審計署有關領導同志及專家進行專題輔導，推動全區領導干部進一步提升依法理財、依法行政、規范用權的能力水平。

二、各地各部門政治站位進一步提高

各地各部門周密部署審計整改工作，14個地（州、市）主要負責同志認真履行審計整改第一責任人職責，行業部門切實履行監督管理責任，把抓好審計整改作為重大政治任務，主持召開政府常務會議、專題會議等研究部署審計整改工作，深入現場督查督辦，協調解決困難問題，推動整改落實到位。

三、被審計單位、主管部門整改責任進一步壓實

一方面，被審計單位認真落實審計整改主體責任。各地各部門嚴格遵循“錢”要全力追回、“人”要嚴肅處理、“改”要堅決到位、“治”要系統集成的要求，認真制定工作方案，建立整改臺賬，逐項分解任務，分類施策，倒排工期，責任到人，逐項逐條落實整改目標任務，確保整改真實、完整、合規。同時，注重從自身找原因，對履職不到位等主觀因素造成的問題，采取措施立即糾正；對體制機制不完善等客觀原因導致的問題，加強溝通協調，建立健全相關制度規定。另一方面，有關行業部門切實履行監督管理責任，在推動被審計單位整改工作的同時，注重局部整改與系統治理相結合，深入研究本行業本領域審計查出問題背后的體制障礙、機制缺陷和制度漏洞，堅持舉一反三、標本兼治。

四、“三類監督”整改合力進一步加強

持續加強審計監督與紀檢監察、巡視巡察監督貫通協同，形成工作合力。積極配合自治區黨委巡視工作，及時提供有關部門審計查出問題及整改情況。同時，及時移送問題（疑點）線索，為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供支持。

五、審計整改成效突出

總的來看，今年審計查出問題的整改質量進一步提高，有關部門和地縣審計整改責任意識明顯增強，健全完善了一批針對性、操作性強的制度辦法，屢審屢犯問題逐年減少。截至2020年12月初，審計查出的742個具體問題中，602個已完成整改（整改率81.13%），整改金額82.92億元，其中：上繳國庫40.81億元、追回擠占挪用出借資金4.29億元、盤活資產資金11.61億元、促進撥付資金24.37億元，通過清收清退清理結轉結余調整賬務等其他方式整改1.85億元。追責問責126人，健全完善制度104項，具體成效包括：

一是促進有限財政資源發揮更大效益。審計整改推動財政部門進一步加強全口徑預算管理，強化部門單位預算支出監管，落實績效評價結果“雙監控”管理，建立非稅收入項目動態清理工作機制，收回超進度支付和歷年沉淀結余資金4245.35萬元。各地各部門完善預算編制和執行，通過上繳國庫、盤活存量資金、收回閑置資金、原渠道歸還資金等措施完成整改67.15億元。

二是推動保障和改善民生更加有力。有關部門（單位）針對審計指出的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接和困難群眾救助方面存在的問題，多措并舉、加強整改，確保惠民政策落到實處，切實增進民生福祉，追回擴大范圍支出補助資金1427萬元，落實產業項目建立與群眾利益聯結機制，兌現分紅1639.28萬元，補發未及時發放的補助資金1.99億元，盤活沉淀資金518.53萬元。

三是保障重大政策措施落實成效更加顯著。有關部門（單位）圍繞審計指出的生態環境保護和中央財政直達資金方面存在的問題，以審計整改為契機，抓實抓細整改措施，推動相關政策落地生效，回收廢舊地膜690余噸，治理恢復731.96畝歷史遺留采坑，完成5個城鎮污水和醫療廢物處理項目建設，2個縣（市）已退出水源地保護區范圍內耕地，通過加快直達資金撥付、重新分配、收回資金等措施完成整改4.58億元。

四是助力政府投資項目管理更加規范。審計整改推動有關部門（單位）規范已建成政府投資項目后評價工作，完善投資項目在線審批監管平臺信息管理，更新各類信息4790條，歸還被挪用資金7709.71萬元，補辦1個項目超概算審批程序，落實9個項目建設資金，加快推進項目建設，補辦8個項目審批許可手續。

五是推動國有資源資產使用更加高效。圍繞審計指出的行政事業性國有資產、國有企業資產負債損益、金融企業資產負債損益和國有自然資源資產等方面存在的問題，財政部門完善“財政預算管理一體化平臺”資產管理模塊功能，會同有關部門強化制度建設，有效提高自治區本級行政事業單位國有資產“管”的水平；有關企業積極開展股權轉讓、吸收合并、企業注銷等對低效無效企業進行處置或重組，通過完善反擔保手續、加強對外投資投后管理等進一步防范風險；有關金融機構補辦3億元固定資產貸款備案手續，著力加強授信審批管理，優化資產負債業務結構，運用預期信用損失模型計提減值準備；有關地區整改退耕還草還林、長期閑置的土地14944.97畝，補征水資源費、水土保持補償費和土地出讓金等3.23億元，進一步規范自然資源資產管理。

六、做實審計“下半篇”文章

因體制機制不健全、客觀因素影響等原因，尚有部分審計查出問題未得到徹底糾正，對此，自治區審計廳將采取有效措施，突出重點、分類施策，壓實責任，持續推動全面整改到位。同時，對拒不整改、推諉整改、虛假整改的有關責任單位和人員依紀依法嚴肅追責問責，對相關典型案例，嚴肅查處，及時通報。下一步，自治區審計廳將持續加強對問題整改工作的跟蹤督促檢查，確保整改真實、完整、合規，推動黨中央、國務院決策部署及自治區黨委、自治區人民政府工作要求切實落實落地，以對黨忠誠、對人民負責的態度做好做實審計“下半篇文章”，為推動新疆經濟社會高質量發展提供更為堅實的審計保障。