一、制定背景

 近年來(lái)，公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件頻發(fā)，對(duì)公共衛(wèi)生安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，衛(wèi)生應(yīng)急管理和決策的復(fù)雜性和難度日益增加。一是隨著我市對(duì)外開放水平不斷深入，傳染病輸入風(fēng)險(xiǎn)加大，新發(fā)、再發(fā)傳染病風(fēng)險(xiǎn)增加。二是隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在師市的推進(jìn)，各類新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)迅速增多，發(fā)生慢性累積性健康損害和突發(fā)急性中毒類事件發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)加大。環(huán)境污染導(dǎo)致的健康損害類事件風(fēng)險(xiǎn)增大。三是師市廣大青壯年職工群眾外出務(wù)工人員較多，家中多為老幼病殘，生活條件及衛(wèi)生習(xí)慣較差，出現(xiàn)誤食化學(xué)毒物和食用含動(dòng)植物毒素或微生物污染食物的機(jī)會(huì)相對(duì)較多，食物中毒事件仍有可能增加。四是學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)仍將是傳染病和食物中毒類突發(fā)公共衛(wèi)生事件高危地區(qū)和場(chǎng)所。多年以來(lái)師市一直高度重視突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，制定下發(fā)《第一師阿拉爾市突發(fā)事件總體預(yù)案》（師市發(fā)〔2021〕16號(hào)），為師市應(yīng)對(duì)處理各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件和衛(wèi)生應(yīng)急管理工作提供了科學(xué)依據(jù)。現(xiàn)為了更加有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及應(yīng)對(duì)過(guò)程中的不確定性，按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)生物安全法》、《兵團(tuán)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《第一師阿拉爾市突發(fā)事件總體預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定文件要求，結(jié)合師市實(shí)際，第一師衛(wèi)生健康委員會(huì)制定《第一師阿拉爾市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《第一師阿拉爾市急性中毒事件應(yīng)急預(yù)案》、《第一師阿拉爾市群體性不明原因疾病》。

 二、制定目的

為指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作,有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害, 建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系,保障公眾身心健康與生命安全,維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

三、主要內(nèi)容

（一）《第一師阿拉爾市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》從以下7個(gè)方面進(jìn)行編寫：

1.總則：編制目的、依據(jù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)、適用范圍、工作原則。

2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)：應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、日常管理機(jī)構(gòu)、專家咨詢委員會(huì)、應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。

3.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告。

4.突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)和終止：應(yīng)急反應(yīng)原則、應(yīng)急反應(yīng)措施、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)反應(yīng)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止。

5.善后和處理：善后處理、后期評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任、撫恤和補(bǔ)助、征用物資和勞務(wù)的補(bǔ)充。

6.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的保障：技術(shù)保障、物資和經(jīng)費(fèi)保障、通信與交通保障、法律保障、社會(huì)公眾的宣傳教育。

  7.附則：名詞術(shù)語(yǔ)、預(yù)案評(píng)估與修訂、預(yù)案制定與解釋、預(yù)案實(shí)施時(shí)間。

（二）《第一師阿拉爾市群體性不明原因疾病應(yīng)急預(yù)案》從以下6個(gè)方面進(jìn)行編寫：

1.總則：編制目的、依據(jù)、適用范圍、定義和分級(jí)、工作原則。

2.組織體系及職責(zé)：應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)職責(zé)和分工。

3.監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告。

4.應(yīng)急響應(yīng)和終止：現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與病因分析、現(xiàn)場(chǎng)控制措施、事件終止與評(píng)估。

5.保障：技術(shù)保障、后勤保障。

6 .后期評(píng)估。

7.附則：預(yù)案制定與解釋、預(yù)案實(shí)施時(shí)間。

（三）《第一師阿拉爾市急性中毒事件應(yīng)急預(yù)案》從以下6個(gè)方面進(jìn)行編寫：

1.總則：明確了編制目的、依據(jù)、適用范圍、工作原則、事件分級(jí)。

2 .組織體系及職責(zé)：衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專家組、衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍。

3 .監(jiān)測(cè)、報(bào)告與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：監(jiān)測(cè)、報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

4 .信息通報(bào)。

5 .應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急響應(yīng)原則、分級(jí)響應(yīng)、響應(yīng)措施、應(yīng)急響應(yīng)的終止、應(yīng)急響應(yīng)工作評(píng)估、非事件發(fā)生地區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急措施。

6 .保障措施。

7.附則：名詞術(shù)語(yǔ)、預(yù)案評(píng)估與修訂、預(yù)案制定與解釋、預(yù)案實(shí)施時(shí)間。

供稿：第一師阿拉爾市衛(wèi)生健康委員會(huì)

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