國務院辦公廳近日轉發商務部、科技部《關于進一步鼓勵外商投資設立研發中心的若干措施》。1月18日，商務部、科技部舉行政策吹風會解讀若干措施有關內容。

若干措施提出了支持開展科技創新、提高研發便利度、鼓勵引進海外人才、提升知識產權保護水平4方面16條政策舉措。

若干措施提出，外資研發中心是我國科技創新體系的重要組成部分，為加快實施創新驅動發展戰略，擴大國際科技交流合作，要加大對外商投資在華設立研發中心開展科技研發創新活動的支持力度，更好發揮其服務構建新發展格局、推動高質量發展的積極作用。

“這些舉措都是助力外資研發中心更好在華發展的實招、硬招。”商務部部長助理陳春江說，中國高度重視引進外資開展科技創新工作。外資研發中心對我國引進國際前沿技術和高端人才、提升產業技術水平和科技創新能力作出了積極貢獻，也有力推動了全球產業鏈創新鏈高速發展。為支持外資研發中心在華更好發展，有必要出臺更有針對性、更有力度的政策措施。

“支持開展科技創新”置于4方面舉措首位。若干措施提出，支持外資研發中心依法使用大型科研儀器、國家重大科技計劃項目的科技報告和相關數據；鼓勵和支持外資研發中心承擔國家科技任務，參與國家重大科技計劃項目等。

政策制定有的放矢。陳春江說，在政策制定調研過程中，外資研發中心提出一些共性發展訴求，如提高外籍人員工作便利度、獲得金融支持、有更多機會參與政府項目、加大知識產權保護力度等。針對此，若干措施提出允許以團隊為單位申請工作許可和工作類居留許可；推動海外人才跨境資金收付便利化；鼓勵金融機構為外資研發中心科技創新、從事基礎和前沿研究提供金融支持等。

科技部成果轉化與區域創新司副司長吳家喜說，專門把“支持開展科技創新”作為第一項措施，體現了我國對外資開展高水平研發創新活動的高度重視。科技部將進一步精簡申報、審核等相關程序和材料，為外資研發中心設立和運營提供更加高效精準的服務。支持外資研發中心依法使用大型科學儀器、科技報告和相關數據等，為外資研發中心開展基礎研究和關鍵共性技術研發提供有力支撐。

陳春江說，若干措施有利于為外資研發中心營造更好發展環境，有利于外資研發中心更好發揮全球創新資源配置作用，有利于外資研發中心釋放產業升級驅動力。

能否高效配置創新資源是外商在華投資設立研發中心重要考量。若干措施提出，積極吸納符合條件的外資研發中心科技專家進入國家科技專家庫和有關地方科技專家庫；完善知識產權對外轉讓有關工作制度；給予檢疫審批便利化安排；鼓勵海外人才申報專業人才職稱等。

外資研發中心驅動產業升級作用明顯。吳家喜說，2012年至2021年，我國規模以上外商投資工業企業研發投入從1763.6億元增加到3377.4億元，增長了91.5%；有效發明專利數從6.8萬件增加到24.1萬件。

據介紹，下一步，我國將以更大力度和更實舉措支持外資研發中心發展。鼓勵和引導在北京、上海、粵港澳大灣區、成渝、武漢、西安等區域創新高地布局建設更多外資研發中心。

國務院辦公廳轉發商務部科技部關于進一步鼓勵外商投資設立研發中心若干措施的通知