2023年1月5日  來源：會計司

　　為深入實施科教興國戰略、人才強國戰略，不斷提高會計人員能力素質和專業水平，全面提升會計人員繼續教育質量，近日，財政部制定印發了《會計人員繼續教育專業科目指南（2022年版）》（財會〔2022〕35號，以下簡稱《專業科目指南》）。財政部會計司有關負責人就《專業科目指南》相關問題回答了記者的提問。 

　　問：制定《專業科目指南》的背景是什么？ 

　　答：制定《專業科目指南》主要基于以下考慮： 

　　一是引導會計人員堅持職業操守。會計在整個經濟運行和經濟管理中發揮著基礎性作用，會計信息質量關系著社會公眾利益和市場經濟秩序，需要會計人員牢固樹立誠信理念，以誠立身，勤勉盡責。在會計人員繼續教育中明確會計職業道德和會計誠信知識的學習要求，有助于引導會計人員堅持職業操守，遵守職業道德，愛崗敬業，忠于職守，自覺抵制會計造假行為，樹立良好職業形象。 

　　二是督促會計人員踐行法治精神。近年來，我國會計法治體系不斷完善，會計準則制度不斷健全，在加強標準制定的同時，需要同步做好貫徹實施工作。在會計人員繼續教育中明確會計專業核心知識的學習要求，有助于督促會計人員掌握法規制度，踐行法治精神，嚴格按照會計法和國家統一的會計制度開展會計核算工作，履行會計監督職責，保證會計信息質量，充分發揮會計人員在經濟活動、監督管理等業務關口的作用，服務經濟社會高質量發展。 

　　三是滿足新發展階段對會計人員專業勝任能力要求。當前，數字經濟和實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生出許多新產業新業態新模式，對會計人員的專業素質和能力提出了更高要求。在會計人員繼續教育中明確會計專業拓展知識的學習要求，有助于豐富會計人員知識結構，引導會計人員適應經濟社會發展、科學技術進步和會計改革發展要求，持續學習，不斷提高會計工作貫徹新發展理念、服務構建新發展格局的能力和水平。 

　　四是加強會計人員繼續教育管理工作。根據《會計法》第三十九條“對會計人員的教育和培訓工作應當加強”及會計人員繼續教育有關規定，各級財政部門持續加強會計人員教育和培訓，提升廣大會計人員專業素質和水平。但當前會計人員繼續教育還存在繼續教育學習內容針對性不強、繼續教育機構課程質量良莠不齊等問題。明確會計人員繼續教育學習內容，有助于指導各級財政部門進一步做好會計人員繼續教育管理工作，全面提升繼續教育和會計人才培養質量。 

　　問：《專業科目指南》起草發布經歷了哪些過程？ 

　　答：2022年3月，我們啟動了《專業科目指南》起草研究工作。在前期課題研究和廣泛調研的基礎上，結合貫徹落實《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》（財會〔2021〕27號）、《會計行業人才發展規劃（2021-2025年）》（財會〔2021〕34號），就制定全國統一的《專業科目指南》進行了研究論證，明確了《專業科目指南》的制定方向和主要內容。 

　　2022年7月至9月，經多次與地方財政部門交流討論，并征求有關專家意見，形成了《專業科目指南》征求意見稿。2022年10月，印發《財政部辦公廳關于征求<會計人員繼續教育專業科目指南（試行）（征求意見稿）>意見的函》，面向有關中央部門（單位）、地方財政部門和社會公眾公開征求意見。 

　　征求意見稿發布后，我們共收到書面、電子郵件、電話等方式反饋意見49份。其中，19份表示無不同意見，其余30份共提出80條具體意見。反饋意見總體上認為，《專業科目指南》內容詳實，科目設置系統全面，對繼續教育課程設置具有指導性意義，有利于提高會計人員繼續教育質量，促進會計人員專業能力提升。我們對收到的80條具體意見進行梳理，逐條分析研究。在此基礎上修改完善形成送審稿，履行財政部審核批準程序后，于2022年12月22日正式印發。

　　問：《專業科目指南》的主要內容是什么？

　　答：《專業科目指南》共10條內容，主要包括制定依據與目的、適用范圍和重點學習內容等。 

　　一是《專業科目指南》的適用范圍。《專業科目指南》主要用于指導縣級以上財政部門、新疆生產建設兵團財政局、中直管理局、國管局組織開展會計人員繼續教育工作。中央軍委后勤保障部組織開展會計人員繼續教育工作，繼續教育學習內容可以參照本指南執行。此外，明確了用人單位自行組織開展會計人員繼續教育培訓的，學習內容參照本指南執行。 

　　二是關于專業科目的分類和重點學習內容。《專業科目指南》將專業科目分為專業通識知識、專業核心知識和專業拓展知識三類，共十六個科目。其中，專業通識知識中，包括會計職業道德、會計法治、會計改革與發展三個科目。專業核心知識中，包括企業財務會計、政府及非營利組織會計、農村會計、管理會計、內部控制、財務管理、稅收實務、會計數字化八個科目。專業拓展知識中，包括可持續發展、審計基礎、金融基礎、財經相關法規、其他財會財經熱點五個科目。相應的重點學習內容見《會計人員繼續教育專業科目重點學習內容》。 

　　三是關于重點學習內容的層級。結合會計人員工作崗位和會計職稱層級，將會計人員繼續教育專業科目重點學習內容分為初級學習內容、中級學習內容、高級學習內容，并明確了相應的適用對象。會計人員可以結合自身工作崗位和會計職稱層級等，選擇相應層級的學習內容，也可以根據自身工作學習需要，拓展學習其他層級的學習內容。 

　　問：關于《專業科目指南》，有哪些需要說明的重要事項？ 

　　答：一是關于《專業科目指南》適時動態調整。會計人員需持續進行知識更新，《專業科目指南》也需適時動態調整。根據當前會計人員繼續教育實際，我們制定了2022年版《專業科目指南》，今后將根據會計改革發展情況和實務需要不定期進行更新調整，保持繼續教育內容的時效性。 

　　二是關于《專業科目指南》適用對象的細化。《專業科目指南》結合會計人員工作崗位和會計職稱層級，將會計人員繼續教育專業科目重點學習內容分為初級學習內容、中級學習內容、高級學習內容。考慮到會計人員因工作單位性質不同，應重點掌握知識的范圍也存在一定的差異，我們將在《專業科目指南》實施一段時間后，根據實施情況，對《專業科目指南》內容做進一步細化。 

　　三是關于繼續教育的公需科目和專業科目。根據《會計專業技術人員繼續教育規定》（財會〔2018〕10號），會計人員繼續教育內容分為公需科目和專業科目。公需科目主要是會計人員應當普遍掌握的法律法規、政策理論、職業道德、技術信息等基礎知識。專業科目是會計人員從事會計工作應當掌握的會計法律法規、會計職業道德、財務會計、管理會計、財稅金融等相關知識。下一步，我們將會同人力資源社會保障部研究制定面向會計人員的《公需科目指南》，進一步增強會計人員繼續教育的針對性、實用性和系統性，切實提高會計人員繼續教育實效。 

　　四是關于《專業科目指南》的定位。《專業科目指南》主要用于明確會計人員繼續教育專業科目及其重點學習內容，以指導各級財政部門等開展會計人員繼續教育工作。《專業科目指南》對專業科目的劃分僅作為指導各級財政部門等做好會計人員繼續教育課程分類、確定課程內容，便利會計人員檢索相應的課程。此外，為進一步加強會計人員繼續教育管理，提高會計人員繼續教育質量，我們將適時研究修訂《會計專業技術人員繼續教育規定》。 

關于印發《會計人員繼續教育專業科目指南（2022年版）》的通知