近日，退役軍人事務部、應急管理部、中央軍委政治工作部聯(lián)合發(fā)布《烈士評定工作辦法》（以下簡稱“《辦法》”）。現(xiàn)就有關內(nèi)容予以解讀。

一、關于制定背景

黨的十八大以來，習近平總書記對烈士褒揚工作作出一系列重要指示批示，為做好新時代烈士褒揚工作提供了根本遵循。中共中央辦公廳、國務院辦公廳、中央軍委辦公廳2022年1月印發(fā)《關于加強新時代烈士褒揚工作的意見》，對健全烈士褒揚工作政策法規(guī)體系提出要求。國務院2024年9月公布新修訂的《烈士褒揚條例》（國務院令第791號），對烈士評定情形和程序作出調(diào)整完善，明確國務院退役軍人工作主管部門由原來的負責備案調(diào)整為對烈士評定事項進行復核。為公正及時開展烈士評定復核工作，統(tǒng)一工作標準和程序，根據(jù)實際制定《辦法》，推動烈士褒揚工作高質(zhì)量發(fā)展。

二、關于制定原則

《辦法》制定工作中，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對烈士褒揚工作的重要指示批示精神，落實《中華人民共和國英雄烈士保護法》《烈士褒揚條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法律法規(guī)和中央文件要求，堅持問題導向和系統(tǒng)思維，維護“烈士”稱號的政治性、合法性、嚴肅性，著力夯實烈士評定復核工作基礎，進一步提升工作質(zhì)效。

三、關于主要內(nèi)容

《辦法》全文共5章40條，分別為總則、烈士評定的研判要點、烈士評定程序、復核程序、附則等。

第一章闡明《辦法》制定目的和主要依據(jù)，定位為貫徹落實烈士褒揚上位法規(guī)的配套政策，同時強調(diào)烈士評定復核工作的政治屬性。第二章對評定烈士時需要把握的基本研判要點，以及適用《烈士褒揚條例》各項犧牲情形時的主要研判要點作出規(guī)范。第三章對不同犧牲情形的申報烈士主體、各有關單位職責、調(diào)查核實要點及時限等作出規(guī)范。第四章明確復核工作的申報責任單位、時限、材料要求，規(guī)范《烈士評定通知書》發(fā)送等。第五章對戰(zhàn)時烈士評定和復核工作、追認烈士程序、協(xié)同辦理、復核結果通報、接受監(jiān)督等事項作出規(guī)范。

四、關于印發(fā)形式

《辦法》以規(guī)范性文件形式，由退役軍人事務部、應急管理部、中央軍委政治工作部聯(lián)合印發(fā)各地退役軍人事務部門、應急管理部門以及軍隊有關單位遵照執(zhí)行。