3月24日，中辦、國辦公布了《關于進一步深化稅收征管改革的意見》。任榮發介紹，《意見》對深入推進精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治，深化稅收征管改革作出全面部署。這既是黨中央、國務院關于“十四五”時期稅收征管改革的重要制度安排，為“十四五”時期高質量推進新發展階段稅收現代化確立了總體規劃，又是黨中央、國務院順應納稅人繳費人期盼部署實施的重大民心工程，還是稅務部門慶祝建黨100周年和黨史學習教育開展“我為群眾辦實事”實踐活動的重要指導，必將成為發揮稅收在國家治理中基礎性、支柱性、保障性作用，更好推動高質量發展、服務國家治理現代化的基本遵循。

任榮發表示，此次出臺的《意見》概括來說，將推動稅收工作實現四方面的突破：

一是稅收征管從合作、合并到合成的突破。黨的十八大以來，我國在稅收征管方面經歷三次大的變革，2015年中辦、國辦印發的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》推進的是國稅地稅“合作”；2018年中辦、國辦印發的《國稅地稅征管體制改革方案》實施的是國稅地稅“合并”；這次中辦、國辦印發的《意見》將推動稅收征管的第三次變革，其特征可概括為“合成”，是執法、服務、監管的系統優化，是業務流程、制度規范、信息技術、數據要素、崗責體系的一體化融合升級。這就要求新階段新稅務要有新作為，促進稅法遵從度和社會滿意度大幅提高，以及征納成本的明顯降低。

二是稅收服務、執法和監管深度融合的突破。《意見》落實建設服務型政府要求，不僅專門對大力推行優質高效智能稅費服務作出部署，而且強調寓執法、監管于服務之中，把服務理念有機融入稅收征管各個環節。比如，創新行政執法方式，提高執法的精確度，讓執法既有力度又有溫度；在稅務監管領域建立健全納稅繳費信用評價體系，讓守信者健步陽光道，失信者要過獨木橋。

三是稅收治理實現數字化、智能化、智慧化的突破。《意見》提出，以發票電子化改革為突破口、以稅收大數據為驅動力，建成具有高集成功能、高安全性能、高應用效能的智慧稅務，全面推進稅收征管數字化升級和智能化改造。

四是稅收改革創新從漸進式到體系性集成的突破。《意見》強調，推動稅務執法、服務、監管的理念和方式手段等全方位變革，并提出了一系列開拓性的改革舉措。如到2023年，基本建成“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務執法新體系，實現從經驗式執法向科學精確執法轉變；基本建成“線下服務無死角、線上服務不打烊、定制服務廣覆蓋”的稅費服務新體系，實現從無差別服務向精細化、智能化、個性化服務轉變；基本建成以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以“信用+風險”監管為基礎的稅務監管新體系，實現從“以票管稅”向“以數治稅”精準監管的轉變。

一分部署，九分落實。任榮發稱，對全體稅務人而言，《意見》是開啟“十四五”時期稅收現代化新征程的動員令，任務艱巨、責任重大、使命光榮。國家稅務總局有決心、有信心、有恒心，以釘釘子精神抓好《意見》落實，更好服務廣大納稅人繳費人、更好服務經濟社會發展、更好服務構建新發展格局。

文件鏈接：中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于進一步深化稅收征管改革的意見》