為更好地滿足家庭對3歲以下嬰幼兒（以下簡稱嬰幼兒）照護服務需求，加快推動3歲以下嬰幼兒照護服務發展，根據《兵團辦公廳〈關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務的實施意見〉》(新兵辦發〔2020〕19號)精神，起草師市關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施方案。             

一、起草過程

師市衛健委于9月初起草了《第一師阿拉爾市關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施方案》（以下簡稱《方案》）。于9月17日至22日向師市黨委編辦、財政局、發改委、教育局、人社局、住房城鄉建設局、自然資源和規劃局、民政局、市場監督管理局有關部門書面征求了意見。收到相關部門回函意見17條，修改完善2條建議。

10月9日-10日，再次以書面形式向師市黨委編辦、財政局、發改委、教育局、人社局、住房城鄉建設局、自然資源和規劃局、民政局、市場監督管理局等相關部門征求了意見，收到相關部門回函意見18條，修改完善5條建議。

10月23日-26日第三次以書面形式向師市黨委編辦、財政局、發改委、教育局、人社局、住建局、自然資源和規劃局、民政局、市場監督管理局、工信局、應急管理局、公安局、稅務局、總工會、團委、婦聯等相關部門征求了意見，收到相關部門回函意見18條，修改完善4條建議。

結合各部門意見，形成《第一師阿拉爾市關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施方案》。

二、主要內容

《方案》從4個方面、13項具體工作任務，就未來五年內初步建立完善嬰幼兒照護服務有效供給、照護服務保障、照護服務專業隊伍培養、照護服務行業標準規范、照護服務行業監督管理目標作出了規劃。

與兵團《意見》相比，主要增加的內容有：一是增加了指導原則；二是在規范建設管理中提出了構建15分鐘全年齡段社區生活圈，力爭各團鎮、街道開設至少一所嬰幼兒照護服務機構；三是在嚴格執行財政部等六部委《關于養老、托育、家政等社區家庭服務業稅費優惠政策的公告》（財政部公告2019第76號）優惠政策中，提出了稅務局要貫徹落實好社區托育服務稅費優惠政策，對提供社區嬰幼兒照護服務的收入免征增值稅；四是在落實備案管理中明確了行政審批的工作時限；五是在加強質量評估中完善了評估不達標的工作措施；六是增加成員單位的工作職責；七是對4個方面13項具體工作任務進行了調整和補充。師市《方案》是對兵團《意見》的細化和實化，明確了各單位職責，具有可操作性和針對性。

關于印發《第一師阿拉爾市促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案》的通知