為認(rèn)真貫徹落實(shí)《堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于兵團(tuán)深化改革的決策部署、扎實(shí)推進(jìn)兵團(tuán)水利體制改革的實(shí)施方案》(新兵黨辦發(fā)〔2019〕66號)《關(guān)于印發(fā)<兵團(tuán)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革指導(dǎo)意見>的通知》（兵黨水改發(fā)〔2019〕18號）要求，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，加強(qiáng)水資源管理，保障師市水利和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，讓水利改革成果更多更公平惠及連隊(duì)職工，現(xiàn)根據(jù)師市實(shí)際情況，制定《第一師阿拉爾市農(nóng)業(yè)水價(jià)改革實(shí)施方案》。

一、編制背景

農(nóng)業(yè)水價(jià)改革是兵團(tuán)團(tuán)場綜合配套改革和水利體制改革的重要內(nèi)容，事關(guān)兵團(tuán)水利體制改革成敗、事關(guān)職工群眾的切身利益、事關(guān)兵團(tuán)履行維穩(wěn)戍邊職責(zé)使命。為此，兵團(tuán)水改辦制定了《兵團(tuán)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革指導(dǎo)意見》，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，為落實(shí)兵團(tuán)意見，經(jīng)我們充分調(diào)研并廣泛征求意見，形成此次上會的《第一師阿拉爾市農(nóng)業(yè)水價(jià)改革實(shí)施方案》。

二、主要內(nèi)容

（一）指導(dǎo)思想和基本原則

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，著眼于鞏固壯大連隊(duì)職工隊(duì)伍，合理確定灌溉定額，保障職工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本用水需求。堅(jiān)持以水定地，把水資源作為最大的剛性約束，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，保障生態(tài)用水。堅(jiān)持兩手發(fā)力，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，實(shí)行水費(fèi)收支兩條線管理，依法依規(guī)征收水資源費(fèi)。

（二）總體目標(biāo)

1.2020年執(zhí)行新水價(jià)，水費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理。

2.2020年起按照自治區(qū)水資源費(fèi)征收的標(biāo)準(zhǔn)全面征收水資源費(fèi)，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

3.2020年師市各團(tuán)鎮(zhèn)保留的2600眼機(jī)電井全部安裝“井電雙控”。

4.2022年前各團(tuán)鎮(zhèn)灌區(qū)全部實(shí)現(xiàn)斗口計(jì)量供水。

5.建立農(nóng)業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，田間水利工程完善，節(jié)水工程建設(shè)等措施，減少定額用水，實(shí)施節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)，提高職工主動節(jié)水的意識和積極性；推進(jìn)農(nóng)業(yè)初始水權(quán)制度建立，開展農(nóng)業(yè)用水初始水權(quán)確權(quán)登記工作，進(jìn)一步規(guī)范水權(quán)、水量交易。

（三）主要任務(wù)

一是通過3～5年將農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整到與相鄰阿瓦提縣相同（自治區(qū)要求各地區(qū)以2015年為基準(zhǔn)正在進(jìn)行水價(jià)測算工作，目前阿瓦提縣的斗口水價(jià)為0.1636元/m3，師市2020年師市現(xiàn)狀斗口水價(jià)0.1780元/m3）。

二是按照“總量控制、定額管理”的原則，合理確定灌溉用水定額，優(yōu)先保障身份地用水并劃定水權(quán)，經(jīng)營地不予確定水權(quán)。每年度灌溉定額根據(jù)年度流域分配用水總量和職工身份地確權(quán)定界工作推進(jìn)情況作動態(tài)調(diào)整。

三是按照“多用水多付費(fèi)”的原則，在實(shí)行農(nóng)業(yè)用水定額管理的基礎(chǔ)上，執(zhí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。超過定額不足50%(含50%)的，超過部分按規(guī)定價(jià)格的1.5倍執(zhí)行；超過定額50%不足1倍(含1倍)的部分，按規(guī)定價(jià)格的2倍執(zhí)行；超過定額1倍以上的部分，按規(guī)定價(jià)格的2.5倍執(zhí)行。

四是依法依規(guī)征收水資源費(fèi)。對職工身份地，地表水超定額部分不加收水資源費(fèi)，地下水超定額部分加收地下水水資源費(fèi)0.01元/m3；對經(jīng)營地，地表水全水量加收地表水水資源費(fèi)0.16元/m3，地下水全水量加收地下水水資源費(fèi)0.4元/m3。

五是建立農(nóng)業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對積極推廣應(yīng)用工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)等實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的用水主體給予獎(jiǎng)勵(lì)。

六是完善供水計(jì)量設(shè)施。加快供水計(jì)量體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地表水各供水節(jié)點(diǎn)計(jì)量全覆蓋，實(shí)現(xiàn)機(jī)電井要全部安裝“井電雙控”。