新華社北京12月27日電 題：破解突出問題 優化類型定位——解讀《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》

新華社記者 徐壯

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。27日，教育部舉行新聞發布會介紹解讀這一意見。

破解職業教育改革發展突出矛盾和問題

《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》共14條，是黨的二十大后，黨中央、國務院部署教育改革工作的首個指導性文件。

教育部職業教育與成人教育司司長陳子季表示，意見是在系統總結黨的十八大以來職業教育改革發展成就基礎上，對職業教育體系建設改革的進一步深化，是全面貫徹黨的二十大精神、著力破解職業教育改革發展突出矛盾和問題的重大改革，集中體現了黨中央、國務院部署職業教育改革新主張、新舉措、新機制。

針對社會對于職業教育存在的刻板印象，意見強調堅持服務學生全面發展和經濟社會發展，要求建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續發展的梯度職業教育和培訓體系，推動職普協調發展、相互融通，讓不同稟賦和需要的學生能夠多次選擇、多樣化成才。

針對人才培養供給側與產業需求側匹配度不高等問題，意見提出打造市域產教聯合體和行業產教融合共同體的制度設計，更加注重服務經濟社會發展。

立足新發展格局，意見提出推動形成同市場需求相適應、同產業結構相匹配的現代職業教育結構和區域布局；強調社會力量參與，意見鼓勵支持地方和重點行業結合自身特點和優勢，在職業教育體系建設改革上先行先試、率先突破、示范引領。

此外，意見在鞏固職業教育類型特色、提升職業學校關鍵辦學能力的基礎上，進一步明確了職業教育類型定位，統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新。

提出新階段職業教育改革一系列舉措

《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》提出了新階段職業教育改革的一系列舉措。陳子季將其概括為“一體、兩翼、五重點”。

“一體”，即探索省域現代職業教育體系建設新模式：圍繞國家區域發展規劃和重大戰略，選擇有迫切需要、條件基礎和改革探索意愿的省（區、市），在產教融合、職普融通等方面改革突破，制定支持職業教育的具體舉措，形成有利于職業教育發展的制度環境和生態，形成一批可復制、可推廣的新經驗新范式。

“兩翼”，即市域產教聯合體和行業產教融合共同體：一方面，省級政府以產業園區為基礎，打造兼具人才培養、創新創業、促進產業經濟高質量發展功能的市域產教聯合體；另一方面，優先選擇重點行業和重點領域，支持龍頭企業和高水平高校、職業學校牽頭，組建學校、科研機構、上下游企業等共同參與的跨區域產教融合共同體，匯聚產教資源，開展委托培養、訂單培養和學徒制培養，面向行業企業員工開展崗前培訓、崗位培訓和繼續教育，建設技術創新中心，為行業提供穩定的人力資源和技術支撐。

“五重點”，即圍繞職業教育自立自強設計的五項重點工作：提升職業學校關鍵辦學能力、加強“雙師型”教師隊伍建設、建設開放型區域產教融合實踐中心、拓寬學生成長成才通道、創新國際交流與合作機制。

建立部省協同推進機制

系列舉措如何貫徹落實？意見以建立部省協同推進機制為核心，提出構建央地互動、區域聯動，政府、行業、企業、學校協同的發展機制，著力營造制度供給充分、條件保障有力、產教深度融合的新生態。

出席發布會的國家發展改革委社會發展司司長歐曉理介紹，近年來，國家發展改革委會同教育部等部門通過“十三五”教育現代化推進工程、“十四五”教育強國推進工程兩個重大工程，切實發揮中央預算內投資引領作用，積極支持職業教育高質量發展。

國家發展改革委還通過地方政府專項債券、政策性開發性金融工具、設備購置與更新改造貸款貼息、制造業中長期貸款等渠道，及時做好職業教育領域重點項目的引導、儲備和推薦工作。

陳子季表示，2023年初，將先選擇約10個省份，建立部省協同推進機制。同時，梳理經驗、總結規律，形成區域職業教育產教融合政策“工具箱”并推廣應用。

此外，有關部門將推出一批關鍵政策和重點項目。一方面，圍繞“五重點”，分別推出專項工程計劃，推出一批引領職業教育領域改革的國家級項目，樹立標桿、打造品牌。另一方面，針對股份制、混合所有制改革，職業教育考試招生制度改革等難點，在國家層面出臺政策，向社會傳遞信號、給地方提供支持。

中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》