一、主要背景

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視維護(hù)正常醫(yī)療秩序，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系工作。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，要求關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)工作者，依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。近年來，我委會(huì)同中央政法委、最高法、最高檢、公安部、司法部等部門，依托全國平安醫(yī)院建設(shè)工作小組平臺(tái)，深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示，以人民為中心，重點(diǎn)突出“兩制建設(shè)”（完善機(jī)制和加強(qiáng)法制），堅(jiān)持“兩手抓”（一手抓嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，一手抓醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理長效機(jī)制建設(shè)），取得明顯成效，醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境和患者就診秩序得到有效改善。

目前，醫(yī)院安保工作形勢依然嚴(yán)峻。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，進(jìn)一步維護(hù)正常醫(yī)療秩序，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員人身安全，為醫(yī)患雙方營造良好診療環(huán)境，我委會(huì)同中央政法委、中央網(wǎng)信辦、最高法、最高檢、公安部、司法部、國家中醫(yī)藥管理局等部門，在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究起草了《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)院安全秩序管理工作的指導(dǎo)意見》。

二、主要內(nèi)容

工作原則：預(yù)防與處置相結(jié)合，傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代科技相結(jié)合，安防系統(tǒng)建設(shè)與社會(huì)綜合治理相結(jié)合，安檢與便民相結(jié)合，平急貫通、警醫(yī)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同配合、系統(tǒng)推進(jìn)，分類施策、突出重點(diǎn)。工作目標(biāo)：推動(dòng)醫(yī)院安保組織更加健全，醫(yī)院安全管理制度更加規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制更加高效，應(yīng)急處置機(jī)制更加完善，逐步構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、高效、智慧的高水平醫(yī)院安全防范體系。主要包括如下工作措施：

（一）全面提升安防系統(tǒng)建設(shè)水平。加強(qiáng)醫(yī)院安全秩序管理組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)；加強(qiáng)醫(yī)院安保隊(duì)伍建設(shè)，明確醫(yī)院安保人員配備數(shù)量、職責(zé)范圍、培訓(xùn)內(nèi)容；推進(jìn)醫(yī)院安保設(shè)施建設(shè)、技防系統(tǒng)建設(shè)；推進(jìn)醫(yī)院智慧安防，運(yùn)用智防手段，實(shí)現(xiàn)智能治理深度應(yīng)用，提升安保工作的科技支撐能力。

（二）加強(qiáng)源頭治理。嚴(yán)密細(xì)致排查矛盾風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)梳理安全防范薄弱環(huán)節(jié)；完善部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，發(fā)揮綜合治理在糾紛預(yù)防和化解中的重要作用，多元化解醫(yī)療糾紛，力爭把醫(yī)療糾紛化解在萌芽狀態(tài)和初始階段；加大疏導(dǎo)穩(wěn)控力度，嚴(yán)防發(fā)生個(gè)人極端案件。

（三）有效預(yù)警防范。強(qiáng)化醫(yī)院警務(wù)室建設(shè)，配備必要警力；有序開展安檢工作，建立安全檢查制度；建立完善高風(fēng)險(xiǎn)就診人員信息共享、預(yù)警機(jī)制，最大限度防范預(yù)警危險(xiǎn)因素。

（四）切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急處置工作。提高涉醫(yī)突發(fā)事件現(xiàn)場處置能力，建立健全本地涉醫(yī)突發(fā)事件處理流程，依法快速處置；嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪，依法迅速受案、立案偵查，加快審查逮捕、審查起訴、審理進(jìn)度，依法從嚴(yán)懲處；做好輿情引導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)重大涉醫(yī)案件“三同步”工作要求。

（五）加強(qiáng)醫(yī)院安全秩序宣傳教育。提高醫(yī)務(wù)人員安全意識(shí)和防范能力，提高醫(yī)院內(nèi)保和醫(yī)務(wù)人員自我防護(hù)能力；加大正面宣傳力度，爭取群眾對(duì)醫(yī)院安檢工作的理解和支持；加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，張貼警示和提示，提高群眾遵紀(jì)守法、文明就醫(yī)的意識(shí)，形成健康輿論環(huán)境。

關(guān)于推進(jìn)醫(yī)院安全秩序管理工作的指導(dǎo)意見