新華社北京12月29日電 題：加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會聚焦《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》

新華社記者 潘潔

現(xiàn)代物流是經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)脈”，一頭連著生產(chǎn)、一頭連著消費。國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》。這一規(guī)劃對我國現(xiàn)代物流體系建設(shè)進(jìn)行了哪些戰(zhàn)略設(shè)計？“十四五”期間如何推進(jìn)物流增效降本？國家發(fā)展改革委29日舉行專題新聞發(fā)布會作出回應(yīng)。

加快推動現(xiàn)代物流由大到強(qiáng)

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長張江波介紹，《“十四五”現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》是我國現(xiàn)代物流領(lǐng)域第一份國家級五年規(guī)劃，是“十四五”時期推動現(xiàn)代物流發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對現(xiàn)代物流體系建設(shè)作出一系列創(chuàng)新性、前瞻性、可操作性戰(zhàn)略部署。

我國是全球最大的物流市場。2021年，社會物流總額超過330萬億元，貨運量、貨物周轉(zhuǎn)量、快遞業(yè)務(wù)量等位居世界前列。但同時，現(xiàn)代物流“大而不強(qiáng)”問題突出，與世界物流強(qiáng)國相比仍存在差距。

“規(guī)劃綜合采取措施，提升物流企業(yè)競爭力，提高物流服務(wù)質(zhì)量效率，加快發(fā)展多式聯(lián)運，補(bǔ)齊相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域短板，健全‘通道＋樞紐＋網(wǎng)絡(luò)’運行體系，完善現(xiàn)代物流發(fā)展制度環(huán)境，一系列措施協(xié)同發(fā)力加快推動現(xiàn)代物流由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。”張江波說。

他說，規(guī)劃更加重視和充分發(fā)揮現(xiàn)代物流先導(dǎo)性作用，創(chuàng)造適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低成本、高效率物流條件，支撐和推動產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、要素配置優(yōu)化、發(fā)展模式創(chuàng)新。規(guī)劃創(chuàng)新思路培育發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)現(xiàn)代物流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互促發(fā)展、良性互動。

規(guī)劃提出，構(gòu)建國內(nèi)國際緊密銜接、物流要素高效集聚、運作服務(wù)規(guī)模化的“四橫五縱、兩沿十廊”物流大通道。張江波說，對內(nèi)建設(shè)串接?xùn)|中西部、連接南北方的“四橫五縱”9條國內(nèi)物流大通道，提升相關(guān)城市群、口岸城市物流綜合服務(wù)能力和規(guī)模化運行效率；對外建設(shè)“兩沿十廊”國際物流大通道，包括沿海、沿邊物流走廊以及10條國際物流通道，對接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等，強(qiáng)化服務(wù)共建“一帶一路”的多元化國際物流通道輻射能力，為構(gòu)建新發(fā)展格局奠定堅實基礎(chǔ)。

推動物流提質(zhì)增效降本

據(jù)介紹，規(guī)劃將“推動物流提質(zhì)增效降本”作為“十四五”時期現(xiàn)代物流發(fā)展的重要任務(wù)，明確提出到2025年，社會物流總費用與GDP的比率較2020年下降2個百分點左右。

張江波說，規(guī)劃重點從三個維度加大政策引導(dǎo)：一是鞏固減稅降費成果，嚴(yán)格落實已出臺的物流減稅降費政策，堅決治理亂收費、亂罰款、亂攤派，依法治理“只收費、不服務(wù)”行為；二是更加突出提質(zhì)增效，促進(jìn)以壓縮物流各環(huán)節(jié)絕對成本為導(dǎo)向的“數(shù)量型降成本”向以完善物流運行體系、提高物流質(zhì)量效率為重點的“系統(tǒng)型降成本”轉(zhuǎn)變；三是推動物流規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、組織化、集約化發(fā)展，更大范圍、更深層次推動降低社會物流成本水平。

綜合交通網(wǎng)絡(luò)在提高物流運行效率、降低物流成本中發(fā)揮著基礎(chǔ)性保障作用。交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長張大為表示，將以加快建設(shè)交通強(qiáng)國為總綱，以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點，全面加強(qiáng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)高效率國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，加強(qiáng)邊遠(yuǎn)地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施國家綜合貨運樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作，推動智慧物流發(fā)展。

強(qiáng)化現(xiàn)代物流對社會民生的服務(wù)保障

現(xiàn)代物流不僅是促進(jìn)市場供需對接和實體商品流通的重要基礎(chǔ)，也創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，在保障生活物資供應(yīng)、維持正常生產(chǎn)生活秩序等方面發(fā)揮重要作用。規(guī)劃提出，強(qiáng)化現(xiàn)代物流對社會民生的服務(wù)保障。張江波說，將從三方面加大工作力度，更好發(fā)揮現(xiàn)代物流民生保障作用。

一是支撐擴(kuò)大內(nèi)需和消費升級。完善商貿(mào)、快遞、冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，健全城市特別是超大特大城市物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點生活物資保障能力；補(bǔ)齊農(nóng)村物流設(shè)施和服務(wù)短板，加快工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村雙向物流服務(wù)通道升級擴(kuò)容、提質(zhì)增效，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費品供給。

二是保障食品藥品消費安全。依托國家骨干冷鏈物流基地等大型冷鏈物流設(shè)施，加強(qiáng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫等質(zhì)量監(jiān)管。加快建立覆蓋冷鏈物流全鏈條、醫(yī)藥物流全流程的動態(tài)監(jiān)測和追溯體系，提升冷鏈物流質(zhì)量保障水平。

三是支持新業(yè)態(tài)發(fā)展創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。穩(wěn)步發(fā)展即時配送、網(wǎng)絡(luò)貨運等新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，保障就業(yè)人員合法權(quán)益。

“我們正在組織開展城郊大倉基地布局建設(shè)研究工作，擬重點面向大城市布局建設(shè)一批城郊大倉基地，推動形成‘平時服務(wù)、急時應(yīng)急’的‘國家物流樞紐（國家骨干冷鏈物流基地）+城郊大倉基地’的生活物資物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。”張江波說。

在談到推動農(nóng)村快遞物流發(fā)展時，商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司副司長張祥說，將加快實施“千集萬店”工程，推進(jìn)縣域商業(yè)建設(shè)行動，補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入和農(nóng)村消費持續(xù)提升。

責(zé)任編輯：李萌