為進一步激活各單位抓經濟促發展的積極性、主動性，在師市營造快中求好、齊心協力謀發展的良好氛圍，我委會同統計局、財政局等部門，結合2020年促進團鎮經濟發展獎勵政策（試行）執行情況，對2021年獎勵政策進行修訂，形成了《第一師阿拉爾市2021年經濟發展獎勵政策》。

一、獎勵范圍

2021年獎勵范圍包括各團鎮、鄉、阿拉爾經濟技術開發區、農業科技園區，較2020年獎勵范圍增加農業科技園區。

二、經濟考核指標

（一）2020年經濟考核指標：包括生產總值、第一產業增加值、工業增加值、第三產業增加值增長率、固定資產投資任務完成率5項指標，每項指標權重為20%。

（二）2021年經濟考核指標：2020年各團鎮抓經濟促發展，取得了較好成效，在2020年經濟考核指標的基礎上，2021年對經濟考核指標進行調整。①指標設置：共包括五大指標，分別為第一產業增加值、工業增加值、建筑業增加值、第三產業增加值、固定資產投資。主要考慮依據：一是較2020年考核指標進行調整，取消生產總值指標，因為生產總值包括一產、工業、建筑業、三產指標，為避免重復計算，此次刪除生產總值指標，增加建筑業指標。二是根據兵團《2021年師市經濟社會發展績效考核工作方案》，明確兵團考核師市8項指標，分別為集聚人口、項目建設、工業、服務業、建筑業、招商引資、財政收入、營商環境，由于集聚人口、招商引資、財政收入由行業部門單獨考核獎勵，不再重復考核，營商環境沒有具體數據指標考核，因此選取各單位一產、工業、建筑業、三產、固定資產投資五項指標進行考核獎勵。②權重設置：采用變量權重，2021年經濟獎勵五項考核指標在四個季度的權重分別為：第一、第二季度：第一產業增加值權重17%，工業增加值權重27%，建筑業增加值權重16%，第三產業增加值權重20%、固定資產投資完成率權重20%。第三、第四季度：第一產業增加值權重22%，工業增加值權重25%，建筑業增加值權重16%，第三產業增加值權重17%、固定資產投資完成率權重20%。主要考慮依據：一是考慮到師市農業產業特點，棉花、林果等產值主要體現在第三、第四季度，因此在第三、第四季度，將農業增加值的權重調高，由一二季度權重17%提高至三四季度權重22%，二是在調整產業結構方面發力，進一步引導發展第二產業，工業是師市經濟發展的短板和弱項，但同時也是發力點和潛力點，因此適當提高工業權重占比，三是在固定資產投資方面發力，王君正書記多次強調要以項目為王，按照項目是點、產業是線、經濟是面的要求抓項目促投資，同時師市目前經濟增長仍屬于投資拉動型，因此全年固定資產投資權重占比均為20%。需要說明的一點，兵團《關于印發新疆生產建設兵團高質量發展綜合績效評價指標體系（試行）的通知》（兵發改綜合發〔2021〕35號）及《兵團2021年經濟重點工作任務分工方案》中明確，考核師市固定資產投資指標時要求各師市民間投資占比達到40%以上，因此師市在對各單位經濟發展獎勵考核固定資產投資時，也考核各單位民間投資占比40%指標。

（三）由于阿拉爾經濟技術開發區沒有一產指標，農業科技園區沒有工業指標，因此對經開區和農業園區各項考核指標權重做如下調整：經開區指標權重為：工業增加值權重為30%，建筑業增加值權重為20%，三產增加值權重為20%，固定資產投資權重為30%；農業科技園區指標權重為：一產增加值權重為30%，建筑業增加值權重為20%，三產增加值權重為20%，固定資產投資權重為30%。考慮到經開區、農業園區各經濟指標增速與各團鎮沒有可比性，根據經開區、農業園區各經濟指標任務完成率情況賦分每項指標完成師市下達任務100%以上得100分，完成80%-100%得80分（含80%），完成60%-80%得60分（含60%），完成60%以下不得分。

三、計算方式

2021年經濟發展考核指標五大指標共計總分100分，采用極差公式計算方法（計算公式為：指標得分=(指標-最小值）/（最高值-最小值））（詳見附件2）。

四、獎勵方式

按照五大指標，每個季度進行一次考核獎勵，由各行業牽頭部門對各行業指標分季度下達目標任務，最終以統計局提供數據為準，由師市黨委經濟運行調度領導小組辦公室（發改委）負責核算，分別對一等獎獎勵100萬元、二等獎獎勵70萬元、三等獎獎勵50萬元。每個季度分別獎勵一等獎1名，二等獎3名，三等獎5名。2021年獎勵資金共計2240萬元。

五、需要說明的其他問題

      經征求師市領導及相關部門、團鎮意見建議，對反饋意見進行如下解釋：

   （一）師市領導意見情況：董書記反饋，建議在團場考核指標中增加職工收入的增加幅度指標。經與師市統計局溝通銜接，連隊居民可支配收入指標為每年統計一次，需國家確認反饋，預計在次年的3、4月份才能確定，每季度統計局難以測算提供數據，因此，職工收入增加幅度考核指標體系中沒有體現。其他師市領導無意見。

   （二）師市相關部門意見情況：工信局反饋，建議增加國有及國有控股企業獎勵條款。暫不予考慮，理由如下：①涉及工業指標的國有企業僅有3家，分別為青松公司、新農開發、電力公司，3家企業僅有工業指標，不具備考核的條件；②3家企業工業產值計入經開區，對經開區已納入獎勵范圍；③國有企業考核由國資委負責考核國有企業利潤、資產負債率等指標，因此，此次未將國有企業納入經濟發展考核范圍。經開區反饋，經開區無第一產業，建議調整經開區指標權重。已根據實際情況進行調整。其他部門無意見。

（三）各團鎮意見情況：各團鎮均無意見。

文件鏈接：關于印發《第一師阿拉爾市2021年 經濟發展獎勵政策》的通知