一、起草背景

一是為規范和加強師市各級行政事業單位國有資產管理,解決師市行政事業單位在資產配置置、處置過程手續不明晰問題，特制定本實施細則。二是《師市黨委財經領導小組議事決策規則》議事決策范圍取消了“各級行政事業單位重大資產（價值200萬元及以上）處置、產權變更、出租出借等事項”；“師市本級行政事業單位有形、無形資產單項拍賣標的在200萬元以上的拍賣方案”；“師市機關部門、事業單位之間500萬元及以上的資產劃轉方案”；三是對師市本級單位主管部門和建鎮的團場，科學合理賦予一定權限，辦理資產處置事宜。

二、起草依據

   根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）和《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《新疆生產建設兵團本級行政事業單位通用辦公設備家具配置標準》（兵財資管〔2018〕58號）、《新疆生產建設兵團本級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》（兵財資管〔2018〕59號）、《新疆生產建設兵團黨政機關公務用車管理辦法》（新兵黨辦發〔2019〕13號）等有關法律、法規和規章的規定及師市《關于師市行政事業單位國有資產管理流程有關事項的方案》批示精神，參考江蘇、上海、齊齊哈爾、六師、八師、等地資產管理辦法，結合師市實際，制定本實施細則。

三、起草過程

  一是《實施細則》起草完成初稿后，師市財政局草擬了《關于師市行政事業單位國有資產管理流程有關事項的方案》，報師市審批同意后，補充了資產管理審批權限事宜。二是將補充后的《實施細則》分別征求了師市13個團場（鎮）、各行政主管部門的意見，除9團、11團、司法局、紀委監委、教育局、文體廣旅局提出意見，其余部門（單位）均無意見，經匯總反饋意見，我們對《實施細則》做了進一步修改和完善形成了《第一師阿拉爾市行政事業單位國有資產管理實施細則（試行）》。

四、起草內容

本《實施細則》共分為十個章節65條。包括總則、管理機構及職責、資產配置、資產使用、資產處置、資產評估與資產清查、產權登記與產權糾紛調處、統計報告與績效考核、監督檢查與法律責任、附則。主要明確了以下內容：

一是明確了師市本級及各團場（鎮）所屬行政事業單位資產配置審批辦理流程事宜。二是明確了師市本級及各團場（鎮）所屬行政事業單位除車輛外其他資產處置審批辦理流程事宜。三是明確了師市各級設立臨時機構的資產配置、資產使用、處置事宜。四是明確了師市本級行政事業單位及各團場（鎮）公車處置審批權限辦理事宜。

關于印發《第一師阿拉爾市行政事業單位國有資產管理實施細則（試行）》的通知