為規(guī)范第一師阿拉爾市（以下簡(jiǎn)稱師市）收支行為，完善財(cái)政管理制度，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)預(yù)算管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和有關(guān)法律法規(guī)，參照《兵團(tuán)預(yù)算管理實(shí)施暫行辦法》（新兵發(fā)〔2019〕12號(hào)），起草了《第一師阿拉爾市預(yù)算管理實(shí)施暫行辦法》。

一、起草背景

自2018年實(shí)施財(cái)政管理體制改革以來(lái)，師市嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的要求，參照地方財(cái)政預(yù)算模式，編制四本預(yù)算。經(jīng)過(guò)兩年多的預(yù)算管理實(shí)踐，師市預(yù)算管理，特別是團(tuán)（鎮(zhèn)）在預(yù)算編制、預(yù)算審查批準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算公開(kāi)等方面存在程序不規(guī)范等問(wèn)題，缺少符合師市實(shí)際的，起統(tǒng)領(lǐng)性作用的制度性文件。為健全師市財(cái)政管理制度，財(cái)政局根據(jù)《兵團(tuán)預(yù)算管理實(shí)施暫行辦法》（新兵發(fā)〔2019〕12號(hào)）文件第八十九條“師市根據(jù)本辦法，可以制定有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定”，結(jié)合師市實(shí)際，起草了《第一師阿拉爾市預(yù)算管理實(shí)施暫行辦法》。

二、主要內(nèi)容

本辦法共十三章八十九條。與《兵團(tuán)預(yù)算管理實(shí)施暫行辦法》章節(jié)總體保持一致，主要體現(xiàn)程序正義。

（一）主要明確內(nèi)容

明確師市及團(tuán)（鎮(zhèn)）預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整、決算草案的審查批準(zhǔn)權(quán)限及程序；明確師市預(yù)算收支范圍；明確各部門單位是本部門單位的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)（決）算公開(kāi)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本部門單位的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)（決）算公開(kāi)工作，并對(duì)執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。

（二）本辦法與兵團(tuán)辦法不同之處

1.兵團(tuán)辦法中預(yù)算管理職權(quán)及審查批準(zhǔn)權(quán)限

師市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)師市預(yù)算、預(yù)算調(diào)整以及決算草案。聽(tīng)取預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、監(jiān)督師市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行。

大型團(tuán)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)團(tuán)鎮(zhèn)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整以及決算草案。聽(tīng)取預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、監(jiān)督團(tuán)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行。

大型團(tuán)場(chǎng)黨委常委會(huì)審議本級(jí)（總）預(yù)算草案及本級(jí)（總）預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，撤銷本級(jí)行政常務(wù)會(huì)議關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

2.本辦法中預(yù)算管理職權(quán)及審查批準(zhǔn)權(quán)限

阿拉爾市人大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)師市預(yù)算、預(yù)算調(diào)整以及決算草案。聽(tīng)取預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、監(jiān)督師市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行。

設(shè)鎮(zhèn)的團(tuán)場(chǎng)的鎮(zhèn)人大會(huì)或其主席團(tuán)審查批準(zhǔn)團(tuán)鎮(zhèn)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整以及決算草案。聽(tīng)取預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、監(jiān)督團(tuán)鎮(zhèn)預(yù)算執(zhí)行。

未設(shè)鎮(zhèn)的團(tuán)場(chǎng)黨委常委會(huì)審查批準(zhǔn)團(tuán)場(chǎng)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整以及決算草案。聽(tīng)取預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、監(jiān)督團(tuán)場(chǎng)預(yù)算執(zhí)行。

關(guān)于印發(fā)《第一師阿拉爾市預(yù)算管理實(shí)施暫行辦法》的通知