各團場（鎮）、街道辦、阿拉爾經濟技術開發區安委會，師市安委會各成員單位：

經師市領導同意，現將《第一師阿拉爾市生產經營租住居民自建房火災風險綜合治理工作實施方案》印發給你們，請抓好貫徹落實。

                     第一師阿拉爾市安全生產委員會

                           2022年4月1日

第一師阿拉爾市生產經營租住居民自建房火災風險綜合治理工作實施方案

為有效防范和減少火災事故，按照《關于開展兵團生產經營租住居民自建房火災隱患風險綜合治理工作的通知》（新兵安委辦發〔2022〕4號）要求，師市安委會決定自即日起至2022年9月底，開展生產、經營、租住自建房（以下簡稱“自建房”）火災風險綜合治理工作。

一、工作目標

深入開展連隊、社區自建房火災風險綜合治理工作，有效整治火災風險隱患，建立完善房屋消防安全管理模式，堅決遏制自建房火災事故發生，為黨的二十大勝利召開創造良好的消防安全環境。

二、組織機構

為確保自建房火災風險綜合治理工作有序推進，成立師市自建房火災風險綜合治理工作領導小組。

組    長：李  江

副組長：張  勇

             曹  洋

成   員：張士高

鄭志財  黨委宣傳部

郭  飛  黨委政法委

楊建剛  教育局

張  凱  公安局

周  明  民政局

商鋼鋒  自然資源和規劃局

劉義江  住建局

張榮慶  水利局

謝  龍  農業農村局

鄭江艷  衛健委

黃志勇  市場監督管理局

王玉華  應急管理局

馬  睿  城市管理局

曾  軍  阿拉爾市消防救援大隊

工作領導小組辦公室設在應急管理局，承擔領導小組統籌協調職責。辦公室主任由王玉華同志兼任。為確保工作有序高效推進，成立師市自建房火災風險綜合治理工作專班，專班成員由各成員單位一名業務骨干組成，工作專班每月定期召開工作推進會議。

各成員單位具體分工如下：

黨委宣傳部：做好自建房火災風險綜合治理宣傳工作，營造良好社會氛圍。

黨委政法委：以綜合治理為抓手指導各單位開展自建房火災風險隱患治理工作。

教育局：指導師市轄區學校、幼兒園開展自建房火災風險隱患治理工作。

公安局：以人口管理、日常消防檢查為抓手指導派出所做好自建房火災風險隱患治理工作。

民政局：指導各單位對轄區養老院、福利院等機構開展自建房火災風險隱患治理工作。

自然資源和規劃局：做好自建房用地審批管理；協助農業農村局開展田間地頭自建房火災風險隱患治理工作。

住建局：結合自然災害綜合風險普查、房屋調查和消防驗收工作，指導各單位對自建房的施工、消防驗收進行排查治理。

水利局：指導各單位對連隊泵房及其附屬房屋開展火災風險隱患治理工作。

農業農村局：指導各單位對田間地頭具有租住性質的自建房，以及存在居住、租住性質的設施農業附屬房開展火災風險隱患治理工作。

文旅局：指導各單位對星級農家樂、旅游景點存在的自建房進行火災風險隱患治理工作。

衛健委：指導本系統各醫院開展自建房火災風險隱患治理工作；指導各單位對診所開展自建房火災風險隱患治理工作。

市場監督管理局：指導各單位對轄區各類小作坊開展火災風險隱患治理工作。

應急管理局：指導各單位對工貿領域存在的自建房開展火災風險隱患治理工作；發揮領導小組辦公室統籌協調作用，定期組織召開工作推進會。

城市管理局：指導城區各單位對私搭亂建的自建房開展火災風險隱患治理工作。

阿拉爾市消防救援大隊：做好火災救援工作，參加領導小組會商研判和聯合檢查。

三、整治范圍和重點

（一）整治范圍。具有生產、經營、租住使用功能之一的自建房；

（二）整治重點。重點治理下列6類情形的風險隱患問題：

1.使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料搭建的臨時房屋；屋頂、圍護結構、房間隔墻使用易燃可燃材料；

2.用于生產、經營的自建房，居住區域與生產、經營區域未完全防火分隔；

3.電動自行車、電動摩托車、電動平衡車及其蓄電池在室內公共區域、疏散走道、樓梯間、安全出口或房間內停放、充電；室外集中停放、充電區域及其設置的雨棚與建筑外窗、安全出口直接相鄰；

4.每層建筑面積超過200平方米的自建房、屋頂承重構件和樓板為可燃材料的自建房、建筑層數為4層及以上的自建房，疏散樓梯少于2部，首層安全出口少于2個；

5.外窗、疏散走道安裝防盜網、廣告牌、鐵柵欄；

6.用于租住的自建房內設置采用易燃可燃保溫材料的冷庫、設置液氨制冷劑的冷庫，生產、儲存、經營易燃易爆危險品的自建房設置居住場所。

四、工作措施任務

（一）組織集中排查。要以連隊、社區為單位，依托房屋登記、人口管理、綜合治理等信息系統平臺，結合危舊房屋排查治理工作組織連隊、社區干部、網格員和派出所民警等基層力量，對生產、經營、租住自建房開展全面排查登記，掌握場所地址、業主姓名、建筑層數、面積、房屋間數、建筑及裝飾材料、使用功能、容納人數、消防狀況等基礎信息，對照6類重點風險隱患的場所分類建立工作臺賬，列出問題隱患和整改清單。督促房屋出租人、承租人簽訂消防安全責任書，明確各自消防安全責任，落實火災防范措施。（責任單位：各團鎮、鄉、街道辦）

（二）緊盯問題整改。各團鎮、鄉、街道辦，師市住建、公安等部門按照消防管理職責分工，發揮牽頭作用，結合場所使用性質聯合民政、教育、市場監管、應急管理等行業部門，督促指導生產、經營、租住自建房業主或租戶，對存在6類重點風險隱患的場所，采取有效措施，降低火災風險。對使用不合格電器產品、室內電氣線路私搭亂接、消防設施器材失效等存在消防風險隱患，使用易燃可燃夾芯彩鋼板或易燃材料搭建的，使用外窗、疏散走道安裝防盜網、廣告牌、鐵柵欄的等造成消防隱患自建房，必須限期整改。凡未按要求整改的，立即停產停業，停止租住。各團鎮、鄉、街道辦要組織相關部門對本地自建房火災風險情況進行研判，對火災隱患突出、重大風險集中的區域提請師市行業主管部門掛牌督辦，對違法違規行為依法嚴格查處。各街道辦要充分發揮“街鄉吹哨，部門報到”工作機制，對轄區存在的消防隱患重點、難點、痛點問題進行聯合執法檢查。（責任單位：各團鎮、鄉、街道辦，師市自建房火災風險綜合治理工作領導小組成員單位）

（三）靶向宣傳教育。要組織群眾開展火災隱患排查宣傳和火災逃生演練，采取現場會和示范式檢查等方式，明確排查重點區域和重點排查內容。針對火災風險特點，通過電視、微信等宣傳手段，廣泛宣傳用火用電用氣、易燃可燃物品管理、電動車停放充電等消防安全常識。結合排查整改情況和典型火災案例，加強消防法制宣傳和警示教育。（責任單位：各團鎮、鄉、街道辦，師市自建房火災風險綜合治理工作領導小組成員單位）

（四）提升應急能力。要對連隊、社區安排一定數量的人員負責基層火災防控工作，解決自建房防火間距、消防水源、消防車通道、微型消防站建設等方面問題。推廣安裝漏電保護裝置、火災探測器、自動滅火系統，推進建設電動車集中停放充電等設施。加強基層消防組織和消防力量建設，通過集中培訓、現場教學等多種方式，掌握火災隱患排查和火災撲救的基本技能。（責任單位：各團鎮、鄉、街道辦，師市自建房火災風險綜合治理工作領導小組成員單位）

五、實施步驟

（一）動員部署階段（2022年4月8日前）。各團鎮、鄉、街道辦要結合本單位實際情況制定工作方案，召開動員會議，組織排查整治工作培訓，廣泛宣傳發動，迅速組織開展工作。

（二）排查整改階段（2022年4月至8月）。各團鎮、鄉、街道辦要積極發動各方力量，組織對自建房開展全面排查，督促連隊、社區自建房業主、租戶開展自我排查，確保排查任務精準推進落實。對排查出來的底數和問題要建立臺賬，分級分類推進整改、銷案。

（三）鞏固提升階段（2022年9月）。各團鎮、鄉、街道辦要對隱患治理效果進行核查，避免隱患反彈回潮，對未整改完畢的共性問題，要制定有針對性的整改方案，明確職責任務和整改時限，進行集中攻堅。及時梳理總結隱患治理工作成效、典型經驗和存在問題，鞏固治理成果，完善制度機制，全面提升基層火災防控水平。

六、工作要求

（一）提高思想認識。各單位各部門要牢固樹立安全發展理念，充分認清開展生產、經營、租住自建房火災風險綜合治理工作的重要性、復雜性和長期性，強化紅線意識、風險意識、責任意識，切實把防范化解沖擊安全底線的突出問題整治措施落到實處。各團鎮、鄉、街道辦要成立相應組織機構，加強動員部署、指揮調度、情況通報、督導交辦，確保綜合治理工作有序推進、取得實效。

（二）加強部門協同。各單位各部門要結合生產、經營、租住場所使用性質，發揮各職能部門相關工作職責，按照“三管三必須”要求，加強生產、經營、租住自建房許可審批、房屋登記、基礎建設、治安管理、安全生產、消防安全、應急處置等工作。對涉及職能交叉、多頭管理的領域，要明確牽頭和協助部門，齊抓共管、形成合力。

（三）強化追責問責。各單位各部門要將生產、經營、租住自建房火災風險綜合治理工作納入日常督導檢查內容，加強過程監督和責任追究。對排查、上報、整改、銷案等治理工作弄虛作假、措施不力、進展緩慢的，要及時通報，重點督辦。對發生亡人或有影響火災事故的，要嚴格實行責任倒查，存在失職、瀆職等問題的，依紀依規嚴肅追究有關領導和人員責任。師市安委會將開展巡察暗訪，并將此項工作納入年度安全生產和消防工作考核內容。

（四）建立長效機制。各單位各部門要結合“十四五”規劃實施、鄉村振興、治安管理、棚戶區改造、水電線路改造、連隊人居環境整治、預防一氧化碳中毒等重點工作，將生產、經營、租住火災風險綜合治理納入地方民生工程實施項目，更新改造設施設備，提升本質消防安全。要及時固化經驗做法，聚焦規劃審批、施工改造、人員管理、基層治理、應急處置等關鍵環節，完善“源頭管控、信息共享、聯合監管、舉報投訴、多戶聯防、技防應用”等全鏈條動態管理機制，防止問題隱患反彈。

請師市自建房火災風險綜合治理工作領導小組成員單位于2022年4月2日前報送一名業務骨干（姓名、職務、聯系方式），至師市安委會辦公室。

各團鎮、鄉、街道辦實施方案及動員部署情況，請于4月8日前報師市安委會辦公室；從4月份起，每月23日前上報當月工作開展情況及統計表。8月23日前報階段性小結，9月23日前報工作總結。

聯 系 人：張文揚

聯系方式：15384968276  6359110（傳真）

郵    箱：574008674@qq.com

附件：

1.業務骨干報名回執.docx

2.小型人員密集場所消防安全整治標準.docx

3.群租房消防安全整治標準.docx

4.電動自行車消防安全整治標準.docx

5.生產、經營、租住自建房重大火災風險綜合治理登記表.docx

6.生產、經營、租住自建房重大火災風險綜合治理工作記錄.doc